为确保农村土地承包关系的稳定和土地承包经营权的保护，根据《中华人民共和国农村土地承包法》，制定本土地承包经营权管理办法。
农村土地承包经营权证作为法律凭证，确认承包方在签订合同后享有的土地权益，仅限承包方使用。承包耕地、园地等进行种植业活动的，承包后会颁发证书予以确认。对于草原、水面等养殖业活动，依据相应法律法规进行确权发证。
家庭承包经营的，由县级以上政府颁发证书，而其他方式承包的，经依法登记后同样办理。农业行政主管部门负责证书的备案、登记和发放工作，确保权利期限与合同约定一致。
颁发农村土地承包经营权证的程序包括：土地承包合同生效后，发包方需提交相关材料给乡（镇）农村经营管理部门，经过审核、登记和申请后，由政府颁发证书。对于招标、拍卖等承包方式，流程略有不同，但都要求提交申请并经过审核。
证书内容包括名称、编号、发证机关等基本信息，以及承包期限、土地详情等关键内容。家庭承包的程序涉及土地承包合同的生效、上报材料的审核和证书的发放。任何涉及农村土地承包经营权证的变更、补发或收回，都需要按照严格的规定办理。
政府和乡（镇）农村经营管理部门在办理过程中需要履行查验材料、询问申请人、记录准确等职责，确保公正透明。同时，承包方有权查阅和复制相关记录，如有错误，可以申请更正。
本办法自2004年1月1日起实施，强调了证书的管理和发放，以及对违规行为的处理。农业部负责解释和监督执行，确保农村土地承包经营权的合法权益得到有效保障。
土地承包经营权就是公民集体对集体所有或国家所有由全民所有制或集体所有制单位使用的国有土地的承包经营权。该项权利的权利主体为公民或集体；权利客体为集体所有土地或国家所有由全民所有制单位或集体所有制单位使用的国有土地；权利内容由合同约定。