一、政策导向
1）2008年1月8日，国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，从6月1日起，在全国范围内禁止生产销售使用超薄塑料袋，并实行塑料袋有偿使用制度。
2）2015年1月1号开始，吉林省正式施行“禁塑令”， 规定全省范围内禁止生产、销售不可降解塑料购物袋、塑料餐具。这也成为中国施行“限塑令”6年以来，首个全面“禁塑”的省份。
3）2020年1月16日，国家发改委、生态环境部联合发布《进一步加强塑料污染治理的意见》，再次掀起限塑令的新高潮。新版限塑令指出，到2020年底，我国将率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用， 到2022年底，一次性塑料制品的消费量明显减少，替代产品得到推广 。
3）2020年4月，海南省生态环境厅印发《关于开展禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品试点工作的通知》，明确4月至11月，海南将分步骤、分阶段组织重点行业和场所率先开展“禁塑”试点工作，为12月起正式全面“禁塑”的实施打好基础。2020年12月1日起，海南将全面“禁塑”，被列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（第一批）》的塑料制品将禁止生产和销售。
4）2020年，浙江“限塑令”升级为“禁塑令”，浙江新出台的加强塑料污染治理实施方案前多了三个字：“进一步”。方案中，商场、超市等场所塑料袋使用也从“有偿使用”，变成了“禁止使用”。
4）2020年7月17日，国家发展改革委等9部门公布文件，要求扎实推进塑料污染治理工作，8月底前，各地要启动商场超市、集贸市场、餐饮行业等重点领域禁限塑推进情况专项执法检查。
5）对比国外，自2019年起，韩国大型超市全面禁止使用一次性塑料袋，以进一步减少“白色污染” 。
6）自2021年1月1日起，全国重点城市限塑令开始全面落地，要求禁用一次性不可降解塑料吸管，超市、商场等地禁止使用不可降解塑料包装。
二、利好行业
我国是全球最大的塑料制品消耗国，可降解塑料国内市场替代空间广阔。IHSMarkit统计显示，2018年全球生物可降解塑料需求量36万吨，占塑料总用量的0.1%，其中欧洲/国内需求占比分别为55%/12%，国内需求量约4.3万吨。2018年我国餐盒、塑料袋等领域一次性塑料用量达594.5万吨，假设以30%的替代比例计算，可降解塑料用量接近180万吨，增长空间高达42倍。
从中央到地方，“禁塑令”逐渐形成影响力，未来更多的地方将会加入这场“禁塑限塑”的行动中。随着国内塑料污染治理的政策快速落地，各地政府细化政策及目标快速出台，禁止使用塑料制品会快速推行开来，届时可降解塑料市场有望打开。 在禁塑令的推动下，我国可降解塑料的需求将大幅增加。
2019年完全可降解塑料国内需求才9.5万吨，主要是PBAT和PLA（后面会讲解）。其他主要还是淀粉混合生物降解，属于非完全降解生物塑料。 完全可降解生物塑料中国渗透率不足1%。
华西证券认为，纸基材料及生物降解塑料都将成为行业新宠，在可降解塑料市场提前布局和在市场占有率高的企业将受惠于“禁塑令”政策打开的市场空间。忽略其余领域可降解塑料消费需求，仅考虑快递、外卖等4大领域143万吨的替代需求量，如果按吨平均售价2.5万元计算，2025年我国可降解塑料市场规模将达到358亿元。
根据信达证券推测，到2025年我国可降解塑料的需求有望达到130万吨。国信证券也预测，一次性餐具、一次性塑料袋、农用地膜和包装用塑料薄膜四大重点应用领域合计约有 1017 万吨的潜在需求空间。而中国在生物降解塑料渗透率仅 0.62%，千亿级规模似乎就在眼前。
据东吴证券测算，到2025年完全可降解塑料有望迎来500亿左右的市场规模，2019-2025年的复合增速可达73%！有望率先发展可降解塑料的领域为快递包装、一次性塑料餐具、塑料购物袋和农用地膜，到2025年上述四个领域对可降解塑料的需求空间分别达到100万吨、70万吨、50万吨和30万吨，合计形成约250万吨的市场空间，按照1.6-2万元/吨计算，市值空间400-500亿。其中 PBAT和PLA比例8比2左右 ；按照2019中国完全可降解塑料需求9.5万吨测算，6年复合增速在73%。
天眼查数据显示，截至目前，中国经营范围为可降解材料的相关企业共计3358家。其中，2019年相关企业新增数量达514家，年增速为15.05%，是中国可降解材料相关企业注册数量最多、增速最快的一年。截止2020年7月1日，以工商登记为准，中国新增可降解材料相关企业255家，同比增长约23%。
可降解塑料行业发展空间广阔，这是一件很确定的事情，值得重点关注。
三、可降解塑料介绍
可降解塑料 按照降解机制分为：光降解塑料、生物降解塑料以及光-生物降解塑料。
光降解塑料：发展起步和成熟都较早，但由于应用上的局限性，20世纪90年代开始逐渐减产；
生物降解塑料：已经从研发阶段进入工业化生产阶段，全球需求和产能稳步提升，若能大幅降低成本，将迎来爆发期；生物降解塑料按照原料可分为生物基可降解塑料（淀粉混合物、 PLA 和PHA）和石油基可降解塑料（PCL、PBS、 PBAT 、PPC、PGA）。
光-生物降解塑料：结合了前两者的优点，是未来可降解塑料的发展方向，但目前尚处于实验室阶段。
生物降解塑料由于其接近普通塑料的性能及环保性，预计将成为首选替代材料。我国生物降解塑料市场尚处于起步阶段，全淀粉塑料生产企业较少，主要以PBAT、PLA等新型技术路径为主，企业纷纷看好禁塑令下的替代需求，进行相应项目的新建和扩产。 未来主流是完全可降解塑料PLA和PBAT。
PLA和PBAT是是典型的完全降解塑料，塑料的抗冲、拉伸和弹性性能几乎没有短板，并且国内技术成熟度较高，是目前最具前景的可降解塑料品种。
四、可降解塑料行业分析
成本端分析：
PBAT与PE之间的价差可高达3倍。2019年内PLA的价格区间在1.6万~3万元人民币每吨，PBAT的价格区间在1.4万~2.5万元每吨，同期PE〔聚乙烯）的均价在8378元吨（含税价），PP（聚丙烯）的均价在9351元每吨（含税价）。相对普通塑料制品而言如PE、PP等，PLA和PBAT的价格仍然偏高，增加了终
端用户的成本和费用。以PE为例：PLA比是PE价格的1.9~3.6倍，PBAT是PE价格的1.7~3倍，价格差距较大。
产能情况：
全球可降解塑料产能主要集中于欧美国家、主要企业包括 Nature Works、Total Corbion、巴斯夫等，但总体来看规模不大。随着国内法规逐渐明确，市场空间有望迎来快速成长期，国内企业纷纷加入竞争。
PBAT：截止2020年6月份，全球PBAT产能为27.9万吨/年，全球最大的PBAT生产企业为德国巴斯夫（BASF),年产能为7.4万吨。我国已建成PBAT产能为13万吨，占全球总产能的46%。 国内已有产能7.5万吨，国内在建（规划）的产能超过400万吨，产能扩张51倍左右。
PLA：全球产能合计33万吨，产量约为20万吨，主要由两家外企进行供应。国内PLA企业产能均在1万吨规模左右，总共几万吨的产量。目前国内企业已有产能41.7万吨，由于丙交酯存在壁垒，基本处在停产状态。在建及规划产能197.6万吨，但是预计由于丙交酯存在壁垒， 未来投产产能将相对有限，行业将维持较优竞争格局。（ 核心生产壁垒在于上游的中间体丙交酯。丙交酯研发难度很高，在生产的裂解过程中出现的焦化、碳化现象以及催化剂残留问题是生产工艺的难点，此前全球仅有荷兰Corbion-Purac公司、美国NatureWorks公司、 浙江海正（海正药业600267） 掌握丙交酯的生产技术。金丹 科技 通过与南京大学合作成立金丹生物新材料，获取了以乳酸为原料、采用生物有机胍催化剂生产丙交酯的关键技术，根据公告，金丹 科技 丙交酯项目已投料试车。 ）
相关企业布局：
1）彤程新材（603650）：引进巴斯夫技术，在上海化工园区落地PBAT生产建设项目，一期6万吨；2020年5月，巴斯夫与彤程新材签著了一项联合协议，授权彤程新材根据巴斯夫高质量标，和售经认证的可堆肥共聚酯(PBAT)。为此，彤程新材将在上海建造一套产能为6万吨的PBAT生产装凿。该装凿将采雄巴斯夫工艺技术，出产的材料将部分交由巴斯夫作为ecoflex产品售。新装置将于2022年投产，供应生物聚合物市场。
2）金发 科技 （600143）：目前拥有PBAT产能6万吨，满产满销，还有6万吨PBAT和3万吨PLA产能在建；金发 科技 是亚洲唯一完整聚台、改性及终端应用核心技术的完全生物降解塑料生产企业，
生物降解薄膜类原料销量全球前三、亚洲第一。
主莒业务：PBAT、PLA, 年产能4.75万吨。
计划新建: 年产6万吨PBAT合成线1条；年产3万吨PLA合成线1条，预计分别于2021年上半年、2021年第四季度完工。
3）金丹 科技 （300829）：国内乳酸行业龙头，规模优势明显。公司是国内第一、全球第三的乳酸生产商，乳酸及其衍生物产能为12.8万吨，国内产能占比达41.6%，考虑到公司开工率远高于行业，实际市占率则更高。金丹 科技 通过与南京大学合作成立金丹生物新材料，获取了以乳酸为原料、采用生物有机胍催化剂生产丙交酯的关键技术，根据公告，金丹 科技 丙交酯项目已投料试车。
4）华峰化学（002064）：生产的己二酸是PBAT的上游原料。大规模产能开建，利用规模效益有望为公司在可降解塑料领域打开市场。公司将于江苏投产建设30万吨PBAT、30万吨聚碳酸环己内酯(PCHC)顶目，顶目总投资100亿元，并计划于2020年10份开工建设。
5）万华化学（600309）：公司将于四川眉山投资建设年产6万吨PBAT项目，总投资额3.6亿元。2020年9月4日，万华化学（四川）有限公司委托山东正信招标有限公司发布年产6万吨生物降解聚酯项目国际招标公告，招标产品是PBAT切粒机组。
6）丰原集团：2019年3月，丰原集团与通辽经济技术开发区签约“百万吨可降解塑料聚乳酸PLA”项目，总投资额达120亿，分三期建设。其中，一期项目投资50亿元，预计年产量达30万吨PLA，于2019年开始建设，2021年建成投产。
业内专家指出，可降解塑料目前仍处于发展的初期阶段。可解塑料还有一些悬而未决的问题也亟待讨论，或亟需政府和相关行业给出解决办法。比如原材料问题，质量和价格瓶颈等。
专家预测，尽管还有很多实际问题，但政府禁塑的决心非常大，随着消费需求的逐渐增加，绿色环保的可持续发展战略必将推动其研发和扩大其应用，规模化及技术进步对可降解塑料打了的成本下降，必定会使可降解塑料发展迎来良好机遇。