———关于加强我区社会治安防控网络建设的调查与建议
作者：111111 发布时间：2004-11-18
社会治安问题直接影响政治稳定、经济发展及社会生活，加快构建完善社会治安防控网络，确保社会政治稳定、治安状况良好、人民安居乐业，是经济社会发展的重要保障，是广大人民群众的迫切希望，也是建设“平安金东”的客观要求。日前本人就此进行了专题调研，提出加强我区社会治安防控网络建设的初步思路，供参考。
一、充分认识建立健全社会治安防控网络的重大意义
所谓社会治安防控网络，就是指在地方党委、政府的统一领导下，组织有关职能部门和社会各界力量及广大人民群众，运用侦察、预防、控制、管理、打击、教育、疏导等多种手段，在政治、经济、文化、科技等领域共同建立起来的人防、物防、技防、意识防相结合的反应快速、打击有力、防范严密、控制有效的全方位、全时空、立体式的社会治安综合管理、防范、控制体系。这一网络的基本职能，一是对可能犯罪的主体进行有效预防、管理、控制，避免或减少犯罪发生；二是对易受侵害的目标实施安全保护，增强其抗侵害能力；三是对已发生的各种案件能及时侦破，并对犯罪分子予以严厉打击，以震慑犯罪。由此可见，它的性质既不是消极防范，又不是单纯打击，而是打防结合、以防为主的攻势防控网络。建立健全社会治安防控网络，具有十分重要的现实意义：
（一）建立健全社会治安防控网络是贯彻省、市委全会精神建设“平安金东”的迫切要求。构筑严密的社会治安防控网络，是贯彻落实省、市委全会精神，建设“平安金东”的一项重要工作内容和基础工程，也是维护稳定、营造良好治安环境的重点和难点。社会治安是经济发展的重要环境，开展社会治安防控网络建设，可以为“平安金东”建设构筑坚实的根基，有效维护社会稳定，营造良好的发展环境。因此，必须把建设社会治安防控网络工作摆到突出的位置来抓，采取强有力的措施，重点突破，强力推进，发挥效能，不断完善。这一战役打好了，可以使“平安金东”建设的基础更加牢固，工作更加主动，实现“平安金东”建设的宏伟目标就更有保障。建设社会治安防控网络不仅事关公安工作的发展，同时也事关“平安金东”建设的大局，不仅具有现实意义，而且具有战略意义。
（二）建立健全社会治安防控网络是落实社会治安综合治理方针的必要举措。“打防结合，预防为主”是社会治安综合治理的基本方针。实践表明，严打方针必须坚持，但要从根本上扭转打不胜打、防不胜防的被动局面，必须把严打与严防有机结合，在不放松严厉打击各类犯罪活动的同时，把加强治安防控网络建设摆到更加突出的位置来抓，积极预防和控制犯罪，及时发现和打击犯罪，实现社会长治久安。建立健全社会治安防控网络，实行群防群治，不留治安死角，全方位地遏制案件的发生，是社会治安综合治理的一个有效载体，是建立和保持良好社会治安秩序、维护社会政治稳定的必要举措。当前各乡镇（街道）、村（居）委会及厂矿企事业单位，拥有一大批维护社会治安的社会力量，但由于缺乏有效地组织牵头指导，各种社会力量处于条块分割、各自为战的松散状态。如果通过社区防控网建设有效地发挥组织、协调、指导职能，整合辖区各种治安力量，系统地开展多时空、多层次的社区网格化巡逻防控工作，依靠社会治安力量形成较为严密的打防控一体化体系，必然会有效提高社会治安综合治理的威力与成效。
（三）建立健全社会治安防控网络是应对动态复杂治安形势的有效手段。随着我区改革开放的不断深入，城市化进程的加快，经济结构的战略性转变和利益格局的调整，人财物流动不断加速等原因，社会治安形势呈现动态化、复杂化的趋势。主要表现在：一是不安定因素和群体性事件大量存在。由于开发建设过程中的土地征用、拆迁、安置和企业改制、山林土地水源权属纠纷等原因引发的群体性事件和各类不安定因素进一步增多，而且越来越呈现出突发性强、规模大、对抗性烈、处置难的特点。二是刑事发案呈上升趋势。建区以来，刑事案件发案数除2002年同比略有下降外，其余年份同比均上升，特别是今年1－6月份同比上升了73.78%。三是犯罪活动的流动性日益突出。近年来，全区抓获的刑事作案成员中外来人口不断增加，已经占到了50%以上，东孝、多湖、孝顺、傅村等经济相对发达的区域甚至超过70%。犯罪分子作案快、逃得快，有效处置的时机稍纵即逝。四是治安管理的难度增大。在经济转轨过程中，治安管理的诸多构成要素都发生了重大变化，大型群众性活动和重大警卫任务安全保卫工作、治安集中清查统一行动和突发性治安事件处置工作以及人口、场所、行业的动态管理工作，比以往任何时候都要艰巨繁重，这必然要求治安管理的模式由静态管理为主向动态管理为主转变，由以块为主向区域协作联动转变。全面加强社会治安防控网络建设，实行专群结合、动静结合、点线面结合的方式，能够大大增强公安机关驾驭社会治安的能力，牢牢把握斗争主动权，是应对社会治安形势日趋动态化、复杂化的有效手段。
（四）建立健全社会治安防控网络是满足人民群众日益增长安全需求的根本保障。安全是人和社会发展进步的基本保障和内在需求，国内外的历史经验反复证明，没有和谐稳定的社会环境，物质文明、政治文明、精神文明建设都无法顺利进行。我区成立以来，经济持续快速增长，各项社会事业全面发展，人民生活水平不断提高，广大人民群众正处于全面建设小康社会，加快实现现代化的历史进程中，对安全的需求越来越强烈。只有让人民群众真正感受到我区有安定和谐的社会环境，切实加强公众的安全感，才能有繁荣富裕、全面小康的金东。严密的社会治安防控网络建成后，能够提高全区社会的安全系数，较好的满足人民群众日益增长的安全需求，进一步优化我区投资环境，打造金东治安品牌。
二、当前我区建立健全社会治安防控网络的现实条件和存在的主要问题
社会治安防控网络建设是一项系统工程，需要全社会共同关注、精心构建。目前来说，我区建立健全社会治安防控网络已经具有一定的现实条件和基础。
（一）具备比较扎实的公安工作基础。建区以来，全区公安机关主动顺应形势和发展要求，以长期坚持“严打整治”斗争、不断深化“驻村联户”活动为主要工作载体，按照上级公安机关的统一部署，结合金东实际，有计划、有步骤的开展各个阶段的中心工作，探索积累了不少成功经验，群体性事件处置水平、打击违法犯罪实战能力得到有效提高，不安定因素、矛盾纠纷调处化解机制和动态巡逻机制初步建立。公安基层基础工作不断夯实，治保会、护村队等群防群治组织建设更加规范，流动人口、出租房屋和各种场所、行业的管理控制工作不断强化，打击、管理、防范、服务效能日趋显著，为构筑严密的治安防控网络提供了强有力的公安工作基础。
（二）面临十分良好的工作机遇。随着我区人民群众生活水平的不断提高，对安全的需求也越来越迫切，参与社会治安防控的主动性、积极性逐步增强，这为建设社会治安防控网络提供了群众基础；目前我区城市化水平还不高，流动人口数量相对不多，各类容易滋生违法犯罪的场所、行业较少，违法犯罪总量不是很大，在这样的情况下尽早加强治安防控工作，不但可以减少投入，取得事半功倍的效果，而且可以有效优化我区的社会治安环境，促进经济发展；区委一届七次全会作出了建设“平安金东”，促进社会和谐稳定的重大战略部署，其中专门提出了构筑严密的社会治安防控体系的工作要求，这是我们开展社会治安防控网络建设最好的机遇。
（三）拥有较高素质的公安队伍。多年的公安工作实战已经在我区培养锻炼出一支政治坚定、业务过硬、执法严明、作风顽强，党和人民可以依赖的公安民警队伍，一支忠诚可靠、精通业务、善于管理、工作务实的领导干部队伍，这是公安机关作为建设社会治安防控网络“主力军”和“排头兵”的最重要的基础和保证。
但同时我们也看到，要构建横向到边、纵向到底，内外衔接立体式的严密有效的社会治安防控网络，目前还存在以下主要困难和问题：一是组织领导力度不强。基层党委政府对社会治安防控工作重视不够，没有象抓经济建设一样真正提到重要议事日程加以落实，没有建立长效机制，重视时会采取行政手段阶段性加强，但一阵风过去，就会重新复原。片面认为抓社会治安、维护稳定是公安一家的事，统一组织领导的力度不大，对社会治安防控工作缺少规划，制度建设不完整、落实不到位，政府各部门、单位和社会各界在社会治安防控中的工作职责不明确，难以形成防控工作合力。二是缺少人员保障。公安机关作为社会治安防控的主力军，由于接处警、打击查处违法犯罪、矛盾纠纷调解等工作量大，占用了民警大量的时间精力，现有警力严重不足，无法抽出足够的力量专门开展长期的巡逻、设卡等动态防控工作。我区没有设置专门的巡逻警力，也没有用于巡逻防控的专业辅警力量。群防群治等社会防控力量由于缺少组织领导、不被重视、经费报酬难以落实等原因，队伍不健全，力量薄弱。三是缺少经费保障。各级党委政府、各个部门、农村基层组织、企业界、广大人民群众“花钱买平安”的意识不强，政府没有将社会治安防控所需的经费列入财政预算，没有设立用于治安防控的专项经费，没有建立筹措、管理、使用防控经费的机制，无法有效保障治安防控工作的正常开展。
三、建立健全社会治安防控网络的总体原则和工作重点
根据系统论观点，构建治安防控网络，就是最大限度地优化配置各种防控资源，把公安机关及社会方方面面的力量，通过防控体系这一载体整合起来，拧成拳头，形成一个具有整体性、实用性、协调性、开放性，集打击、预防、管理、控制于一体的高度动态化、社会化、科技化的治安防控体系。因此，我区建立健全社会治安防控网络，必须要遵循以下总体原则：
一是综合治理原则。社会治安防控网络建设属于综合治理范畴，需要组织政府各个部门，动员社会各个方面的力量参与，必须坚持社会治安综合治理原则，在党委、政府的统一领导下，由综治委牵头，落实各有关部门的工作职责，充分发挥各级基层组织和群众的作用，努力形成党政统一领导、部门协同作战、群众广泛参与的良好局面。
二是分步实施原则。社会治安防控网络建设是一项长期性的工作，不可能一蹴而就，必须立足当前，着眼长远，总体设计，精心规划，形成一套完整的实施方案和方法体系。要明确哪些工作必须立即开展，哪些工作可以等条件成熟后开展，按计划、按步骤，有侧重、有层次，循序渐进分步实施，力争抓一项，成一项，巩固一项，并根据实际需要增加工作内容，逐步建立和完善社会治安防控网络建设的长效机制。
三是注重结合原则。社会治安防控网络建设涉及内容很多，全区各个乡镇（街道）实际情况也都不同，必须结合实际，视情调整不同地方、不同时期工作内容和侧重点，因地制宜、实事求是，而不能搞“一刀切”。同时还要注重各项工作内容、各种工作方法的相互衔接，做到人物技防相结合、点线面相结合、公开防范和秘密控制相结合、专门工作和群众路线相结合等“四个结合”。
根据以上总体原则，我区当前及今后一个时期，社会治安防控网络建设的着力点应放在“建立两支队伍、突出两个区域、健全三项机制、严密三张防控网”的“二二三三”工程上。
（一）建立两支队伍。
1、辅警专业巡防队伍。巡逻、守候是社会治安防控的重要工作手段，是主动预防各类违法犯罪行为，及时发现抓获犯罪分子的有效方法，要达到预期效果，巡逻工作必须长期坚持。与当前我区日趋复杂的社会治安形势相比，目前专业防范力量严重不足，防范效能明显偏低，必须加强专业巡逻队伍建设。从我区公安机关警力现状来看，要靠公安机关从民警中抽调出一支专业的巡逻力量是不现实的，势必影响到其他公安工作的开展。建议由政府出资，由劳动部门和公安机关联合招聘100－150名人员，组建一支金东巡逻大队，明确这支队伍的职能就是开展巡防，人员由公安机关统一培训、管理、使用，统一服装，按派出所辖区分别编组成立巡逻中队，以解决专业巡逻力量不足，导致巡逻工作无法正常开展的问题。
2、群防群治队伍。社会治安防控工作要真正做到位，必须建立各种形式的群防群治队伍，充分发动组织广大人民群众积极参与。前几年，我区的群防群治队伍建设取得了一定的成效，在维护我区社会治安的工作中作出了重大贡献。但从目前对群防群治队伍的调查情况来看，存在着组织发动难、报酬落实难、坚持工作难和人员素质良莠不齐、工作成绩不理想等问题。因此，有必要对我区的治保会、护村队、护厂队等群防群治队伍重新进行整合。要在各乡镇（街道）党委政府的领导下，由综治办牵头，各派出所具体操作，按照必要和实用原则，对人员进行调整充实，淘汰部分素质不高、工作能力欠缺的人员，落实群防群治队伍的组织、经费保障，规范工作制度，使群防群治队伍建设逐步走上法制化、规范化的道路。重点要建好四支队伍：一是农村治保调解委员会。配齐配强主任（治安复杂的村可配1－2名副主任）和成员，落实报酬和误工补贴，经费由村集体解决；二是护村队。在公安机关认为需要建立且条件成熟的村建立护村队，每支队伍4－6名队员（可由村干部或治保委员兼任），落实基本工资并设定奖励费，经费由村集体解决；三是企业护厂队。在规模较大、人员较多、效益较好的企业组建护厂队，人员按需设定，其他一般的企业确定1－2名安全保卫责任人，报酬由企业解决；四是居民小区保安。已建、新建的居民小区要按照每50户到100户配备1名保安的要求，组建保安队伍，经费从住户物业管理费中支出。
（二）突出两个重点防控区域。
我区社会治安防控网络建设应该突出“金三角”区域和多湖、东孝、赤松等城郊结合区域。这是因为：地理位置重要，这两个区域是我区的主要出入口，处于主要交通干道上，分别与义乌、婺城两个相对发达的城区相连，做好这两个区域的治安防控工作，能够有效的堵住犯罪分子的流入；工业企业较多，经济比较发达，群众对安全的需求相对较高，参与社会治安的积极性较强，落实社会治安防控各项工作的客观条件较好；社会治安相对复杂，各类社会矛盾较为突出，外来人口、刑事案件发案数、群体性事件等均占全区主导，建立健全社会治安防控网络的重要性、必要性更为突出。这两个区域的社会治安防控工作做好了可以很大程度上改善我区的治安环境，同时能够很好的带动全区的社会治安防控工作。
（三）健全三项机制。
1、矛盾纠纷化解机制。从公安机关受理情况来看，各类治安纠纷2001年为688起、2002年为1111起、2003年为1655起、2004年1－6月份为602起，呈现逐年上升的趋势，平均上升幅度达到了57.7％，而这只是公安机关掌握的情况，实际上远不止这么多。大量矛盾纠纷的存在，很大程度上影响了我区的治安环境，势必阻碍经济社会的发展。矛盾纠纷引发的原因多种多样，具有显著的社会性，仅靠哪一个部门都不可能完全解决，必须要在充分发挥农村基层组织、乡镇司法所（站）、人民法院、信访、公安等职能部门作用的基础上，在综治委（办）的领导协调下，在每个乡镇（街道）成立一个由相关部门出资出人、共同参与的矛盾纠纷调处化解中心，明确职责，统一受理，对各种矛盾纠纷实行分级、分部门调处，对复杂矛盾实行多个部门通力合作、联合化解，健全矛盾纠纷调处化解机制和制度，把这项工作纳入经常化、规范化的轨道，及时妥善的把矛盾纠纷解决在初始阶段和萌芽状态，避免矛盾纠纷的激化，最大限度的减少矛盾纠纷转化为各类案件和群体性事件。
2、流动人口、出租房屋管理机制。流动人口是实有人口中基本信息最为不全、活动情况最难掌握、违法犯罪嫌疑最难查清的群体，出租房屋是流动人口落脚点中最难控制的部位。要构筑严密的社会治安防控网络，就必须做好流动人口和出租房屋的管理控制工作。面对流动人口量大、面广、点多、流动性大的现实情况，要靠公安机关一家管好流动人口，显然是不现实的，也不符合社会治安综合治理原则。因此，必须健全新时期流动人口、出租房屋的社会化管理机制。一是流动人口较多的村、企业由基层组织和企业承担登记的职责，在解决报酬的基础上，落实专人进行登记，协助公安机关管理流动人口；二是落实《财政部、劳动保障部、公安部、教育部、人口计生委关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知》（财预〔2003〕561号）等文件精神，按500：1的比例配备专职协管员，由财政部门解决协管员的报酬；三是要明确人事劳动和社会保障、民政、教育、卫生、计划生育、房屋管理等部门在流动人口管理中的职责，加大考核力度，促使其充分履行好有关职能；四是由公安机关对流动人口实行分层次和信息化管理，积极运用各种专业手段，加强管控。
3、信息预警、重大案（事）件预案机制。公安机关在建设社会治安防控网络工作中，要十分重视情报信息的搜集、研判和运用。在工作所涉及的范围内分系统、按行业，在每个自然村、居委会、企事业单位和所有公共复杂场所广泛布建信息员，将情报信息的触角延伸到社会的各个层面、各个领域、各个角落，及时获取各种深层次、预警性的治安信息，及时了解社情民意和社情动态，发现打击对象破案线索，努力掌握治安工作的主动权。在内部，要加强对信息的综合分析研判和调查研究工作，增强工作主动性、针对性，防患于未然。另外，要在充分调研和总结工作经验的基础上，加强对处置群体性事件、重大刑事案件、暴力性案件的策略研究，制定周密的重大案（事）件预案，组织演练，切实增强处置能力。
（四）严密三张防控网。
1、农村（社区）治安防控网。要建设农村（社区）防控网，防控的范围主要包括农村、居民小区和内部单位。要坚持专门工作与群众路线相结合的方针，立足辖区，充分依靠和利用社会资源，构建严密的防控网络，以小区域的治安稳定带动和促进整个社会治安的稳定。主要的工作措施是：一要开展安全防范宣传教育。要充分利用各种新闻媒体和宣传阵地，运用出公告栏、发公开信、印警方告示、送提示卡等群众喜闻乐见的宣传形式，宣传安全防范知识，增强群众的自防意识，最大限度地预防和减少案件的发生。二要开展群防群治工作。积极指导、组织以治保会、护村队、护厂队、居民小区保安、治安积极分子、治安信息员为主的群防群治队伍，因地制宜地开展纠纷调解、治安巡逻、看楼护院、邻里守望、厂地共建等行之有效的群防群治工作。三要抓好安全防范设施建设。在居民小区建立封闭式院落和机动车停车场（棚），积极推广单元电子防盗门等安全防范设施和技术设施。金融商贸、党政机关、大型企事业单位等重点要害部位和有条件的居民社区要推广安装CK报警系统、闭路监视系统等高新技防产品，提高防范效能。
2、动态巡逻防控网。根据治安状况和发案规律，从空间上划分出重点巡逻区域、一般巡逻区域，从时间上划分出重点巡逻时段、一般巡逻时段。建立三层巡逻机制：第一层次由民警带领专职巡逻协警，采取公密结合的方式，在重点时段对重点区域开展巡逻，进行守候；第二层次由派出所组织辖区护村队、护厂队、小区保安等群防群治力量，在本村、本厂、本小区内部和周围开展巡逻；第三层次分局根据需要，组织局机关民警对全区主要道路、重点集镇、易发案部位和各辖区交界区域，开展不定期的巡逻。在不同地段、不同时段，采取不同的巡逻防控措施，车巡、步巡以及蹲点守候相结合，三个层次相互衔接、相互配合，以点连线、以线织面，实施动态管理和控制，在人力、物力等条件允许下，做到昼夜联动，城乡互动，多种手段并用，逐步形成形成城乡一体、上下通畅、诸警联动的全区动态巡逻防控网，建立网格化巡控机制，及时打击和防范各类现行违法犯罪活动。
3、治安卡点、岗亭、阵地堵控网。一是合理设立治安卡点。按照区位特点和交通线路，在我区与义乌、婺城、武义交界处选择合适的地点设立区际治安卡点，明确卡点负责人员，配备需要的器械，确保警力到位和通讯畅通，有条件的要安装电视图像监控系统，一遇警情，即刻实施堵控，以提高堵控流窜犯罪的能力。二是合理布局治安岗亭。通过科学规划，在全区的交通干道沿线、工业园区、专业市场、案件多发部位合理布建治安岗亭，视情派驻民警、保安或护村（厂）队员，对周围的治安进行防控。三是加强阵地控制。在废旧收购业、二手机交易业、旧货交易业、金银首饰加工业、旅馆业等特种行业中建立行业协会，进一步加强行业自治，强化阵地控制，为侦察破案服务。四是在外来人口比较集中的企业门卫、经销商店和出租房主中建立信息员,收集外来人口中可疑情况。
四、明确职责，密切配合，形成建设社会治安防控网络的强大合力
建立健全社区防控网络，有效加强我区社会治安管理必须按照“党政领导，综治牵头，公安为主，多方配合，综合治理”的原则，切实加强组织领导，充分发挥各部门职能作用，形成强大的工作合力。
（一）加强领导。建议区委、区政府成立由党政主要领导为责任人的社会治安防控网络建设领导机构，完善组织领导体制和工作机制，加强对社会治安防控工作的领导，并把属于党委、政府职责范围的治安防控工作内容纳入地区经济社会发展总体规划和建设意见，为职能部门开展工作提供政策保障。同时还要大力加强基层政权建设，重视和抓好公民道德素质教育及精神文明建设。
（二）明确职责
1、综治委。一是负责制订《金东区社区防控网络建设总体工作方案》及相应考核办法。二是负责组建防控力量，构建防控网络，组织、协调各部门、乡镇街道开展工作，落实相关工作责任。三是做好检查、督促、考核和总结表彰工作。
2、公安分局。一是负责分析全区治安状况，提出治安防控工作重点和具体实施意见。二是加强侦察破案工作，有力打击各种违法犯罪活动。三是加强社会面控制工作，建立以点为主，线、面结合的立体式防控体系，具体抓好全区主要出入口控制，建立治安卡点和岗亭，确定专门工作人员，完善相关工作制度；加强街道路面等公共场所巡逻控制工作，建立动态巡防工作机制；加强基层基础工作，由各派出所会同乡镇（街道）积极开展创安；加强阵地控制，严格旅馆业、典当业、废旧物品收购业、汽车(摩托车)和手机二手市场管理工作。加强情报信息工作，广泛物建信息员和特情耳目。四是加强人口管理工作，特别要强化流动人口、出租私房管理。
3、乡镇、街道。负责牵头实施本乡镇（街道）区域范围内的防控工作，重点做好以下工作：一是完善乡镇（街道）防控网络组织建设。成立由主要领导负责的专门工作班子，制订具体的工作方案和工作措施，落实创建“平安乡镇(街道)”的各项工作责任；加强治保会、调解委员会、护村队等组织建设，完善农村防控体系，健全各项工作制度，如护村队工作责任制等；加强辖区内各企事业单位的防范组织建设，进一步落实社会治安综合治理工作责任制。二是按照“政府拿一点，受益单位、企业集一点，居民出一点”的原则，积极筹措社区防控网络建设经费，以实有人口为基数，确保每年人均5元资金投入，但不包括起步阶段硬件设施的投入。
4、建设局、规划分局。一是把好城镇建设规划关，为防控网络建设提供条件。凡今后住宅区建设必须符合“安全小区”创建要求，道路规划设计要留足停车泊位等。工程审批之前要求开发商必须有符合公安机关规定的物、技防设计，建成后必须要在物、技防措施落实后方才予以验收合格。二是配合公安、乡镇（街道）做好治安岗亭、自行车保管站（停车棚）等必要设施建设的规划、设计、审批工作。
5、财政局。把防控网络建设所需的资金列入财政预算，设立专项资金帐户，并加强对资金使用的检查、监督。
6、供电部门。做好城镇亮化工程的规划、设计，在案件易发地段、重点集镇、居民小区等地及时安装路灯。
7、工商、城管部门。组织开展创建“安全市场”、“文明街路”活动，加强市场、沿街店面、摊点等规划管理工作，协助做好市场、街面治安防范工作。
8、新闻媒体。要加强开展社区治安防控网络建设的重要性、必要性以及各单位成果、经验、先进典型、重大活动的宣传报道活动，营造广大群众积极参与防控建设工作的良好氛围。通过多种形式，加强对群众安全防范知识的宣传教育，提高人民群众的安全意识。
（三）强化考核。建立科学严谨的考核机制，是决定防控网络建设工作能否顺利开展并保持长期稳定运转的关键环节。社会治安综合治理委员会要在充分研究论证的基础上，制定符合实际的考核办法，把区机关有关职能部门、各乡镇（街道）、村（居）委会等贯彻防控工作的情况纳入目标考核，一并执行领导责任制和一票否决制等制度。对因不落实职责，防控不力导致案件（特别是恶性案件）大量发生、矛盾纠纷大量存在（特别是转化为刑事案件或导致发生群体性事件的）的地方、单位，实行严格的责任追究制；对防控工作开展好、坚持好、效果好的地方、单位、部门及时予以表彰。
温馨提示：答案为网友推荐，仅供参考