因为环境对人的辐射传热不同。
要研究人在室内开空调26度与外面26度，为何对温度的感知不一样，我们首先得控制变量。
我们先假定一个环境：初夏时节，没有风，室内外湿度是一样的。
对于室外来说:“室外的26℃”，是气象部门对户外气温的定义,而天文台用来测量气温的体温计，是放在了一个距离地面一米五的百叶箱里来测温的。
可实际上大多数人在室外所处的环境没这么理想，这个季节，气温26度，地面温度和建筑物外墙面往往高于26度。
对于室内来说：“空调的 26℃”，我想大多数人，包括题主，应该会理解为遥控器上设置成26℃。但大家有没有想过，室内不同的区域、不同的高度，温度都不一样，到底以哪里为准？说一千道一万，最终空调能控制的也只有回风口温度，因为只有那里安装了温度传感器，空泛地讨论“室内温度”是没有实际意义的。
所谓空调26度，也许只是空调回风口的一个“点温度”，它并没有上升到“空间温度”，而空调为了使回风口保持26度所产生的冷气，在室内循环流动后，对周围的环境所造成的温度的改变，使室内墙壁面和各种家具、摆件温度的降低，低至不足26度。
直观的说就是街上的柏油马路是温热的甚至烫手的，家里的墙是凉凉的。
结果就是前一种情况下环境对人的辐射传热大于后一种情况，从而导致人的热感舒适程度不同，感觉开空调的室内凉快。
就如同为什么顶楼会比中间的楼层更热一样，因为天花板面对太阳的直射，它的表面温度远超处于室内的地板，所以顶楼天花板对人的热辐射传热也会大于处于中间楼层的天花板对人的热辐射传热，就比如说我们要在防空洞里开空调就更凉快了，因为地层很深很厚，太阳晒不热。
这个也跟具体的季节和时间段有关，太阳辐射加热具有厚度的固体，在时间上有滞后，应该是遵循简谐热作用来的，总而言之，人的体感温度与周围环境的温度是密不可分的。
空调温度计的误差。空调的温度计通常位于室内机的前面或遥控器上，这个温度计可以感受到室内温度并将其与设定温度进行比较。然而，空调温度计的精度有限，可能存在一定的误差。实际室内温度可能会高于这个温度，导致感觉热。
空调制冷剂不足。如果空调制冷剂不足，即使将温度设置为26度，也无法及时降温，导致感觉热。这时候需要请专业人士来维修。
室内外温差过大。在夏季高温天气中，室外温度可能会达到40度以上，而室内温度只能降26度，这种温差对于人体来说还是有些难以承受的。可以选择更低的温度来降温，或者增加室内通风来降低室内温度。
室内热源过多。如果室内有过多的热源，例如电脑、灯具、电视机等，这些设备会产生热量，增加室内温度。可以选择关闭一些设备或者增加室内通风来解决问题。
。空调在制冷过程中会产生一些水蒸气，这些水蒸气会通过冷凝水管排出。如果冷凝水管堵塞，就会导致空调制冷效果下降，甚完全无法制冷。
或者空调的制冷剂不足
。空调的制冷剂是空调制冷的重要组成部分，如果制冷剂不足，就会导致空调制冷效果下降。