城镇土地使用税的计税依据是纳税人实际占用的土地面积。
详细解释如下：
1. 计税依据的定义：计税依据是税务部门计算税额的基础。对于城镇土地使用税来说，计税依据就是纳税人实际占用的土地面积。这意味着，无论是商业用地、住宅用地还是工业用地，只要纳税人实际使用了土地，就需要根据所占用的土地面积来缴纳城镇土地使用税。
2. 面积的计算方式：在实际操作中，土地面积的计算通常按照土地使用权证上标注的面积为准。如果没有土地使用权证或者标注不明确，税务部门可能会根据实地测量或者其他有效证据来确定土地面积。此外，对于不同用途的土地，可能还有不同的计算方法和标准。
3. 城镇土地使用税的意义：对城镇土地使用税采用基于实际占用土地面积的计税依据，有助于促进土地的合理利用和节约用地。同时，这也是对土地资源的一种经济调节手段，确保土地资源的公平、合理、有偿使用。通过这种方式，政府可以鼓励企业和个人更加高效地利用土地，减少土地的浪费和闲置。
总的来说，城镇土地使用税的计税依据是纳税人实际占用的土地面积，这体现了税收的公平性和合理性原则。