什么是“教师退出机制”？

Question

如题所述

Answer 1

中小学“教师退出机制”提出后，引发了一些人的恐慌，认为这是要打破中小学公办教师的“铁饭碗”，其实大可不必恐慌。实质上“教师退出机制”包含2个层面的“退出”：
1.退出所在岗位，即转岗、待岗、离岗退养等。
这种类型的退出，主要是针对因主客观原因不适合待在原岗位的教师进行岗位调整。比如，将年龄偏大、精力不济的教师调到非教学岗位；对教学态度不端正、教学能力不足的老师实行待岗培训处理，待培训合格之后重新上岗；使患有重大疾病需要休养的教师，实施离岗退养政策。
2.退出教师队伍，即解聘。
这种类型的退出，性质要严重些，主要是将不合格的教师清除出教师队伍，收回其编制。比如有严重违反师德师风的教师、常年“吃空饷”的教师、“私招乱聘”的不合格教师等，都可能是被清退解聘的对象。
不过，不论从教师队伍稳定性的角度考虑，还是从实际教学管理需要考虑，大规模清退教师是不可能的，两种类型的“退出”中，前者的数量要比后者的数量多，所以真正退出教师队伍的教师必然是极少数。
“教师退出机制”推行的目的
解决“教师调动难”的问题。
在中小学校，教师内部分化严重，教师之间“忙闲不均”的现象较为突出：有的教师忙得忙死，即使也不乏有的教师较闲；“忙”与“闲”取决于教师的责任心、对领导的认同度，以及晋升的动力等因素。
有些乡村学校的校长反映一些年轻教师不得已进入到教师队伍，如果并不热爱教育事业，不认真负责，所以他们想管管不动，不想要又推不掉。还有些学校难以调动中老年教师，部分教师依靠自身丰富的经验和深厚的资历，在外参与或开办培训班，有的老教师长年不在岗吃“空饷”等，都在一定程度上影响了教师调动和学校发展。
解决“编制配置的结构性失衡”的问题
乡村学校出现超编，城区学校严重缺编，都是编制配置的常见问题。
由于存在结构性缺编的困境，一些学校通过聘请代课教师弥补编制教师不足的问题。代课教师承担任务重，比如很多学校的编制教师不愿意担任中层干部或班主任，就由代课教师来承担，但因财务制度限制，代课教师的待遇远低于编内教师。