主要还是经济原因和自身内部政治斗争所导致的。
从唐朝唐高宗和武则天时代开始，关中地区已经无法承受供养京师朝廷的重担，加之渭河日益淤积，从大运河运输来的物资和粮食只能经黄河水道运到洛阳了。所以从那时起，唐朝朝廷已经开始经常性地常驻东都洛阳。安史之乱后，长安和洛阳都开始衰败，等到唐朝灭亡后。五代的第一个朝代-后梁就开始建都汴梁，因为当时从汴梁到洛阳的黄河河道也基本上无法承担运送粮食的运输任务了。从运河运过来的粮食和物资最远就只能运到汴梁了。
五代以后的后唐，后晋，后汉，后周等政权也继续在汴梁建都，到北宋取代后周后出于历史惯性继续在汴梁建都，就是草创之初，没有财力折腾，不得不继续以最经济实惠的方式维持。
宋太祖赵匡胤始终觉得汴梁无险可守，不安全。所以从统一了南方后就开始着手迁都规划，最后还是选中了洛阳。可是遭到了他弟弟赵光义的反对，除了经济原因外，赵光义最大的私心是，他赵光义是汴梁的最高行政长官，一旦京师搬离，他的实际权力和对朝廷的影响力都会被削弱的。正是由于他和他的集团的掣肘，赵匡胤最终没能在去世前完成迁都洛阳。
赵匡胤毕竟是一个创业打天下的帝王，战略眼光与心胸格局都要比他那个官二代的公子哥弟弟赵光义高出多少倍来。他知道宋朝要想不苟且偏安就必须继续完成后周柴荣的未竟事业-夺回燕云十六州和拔除契丹扶持的后汉残余-北汉政权。这样就无法避免要和契丹发生正面对抗的。所以，一定要迁都，从短期看可以靠近河东，便于就近发动和指挥进攻北汉的战争；从长期看，可以在未来的对辽战争中借助洛阳的山河形制，背靠关中和川蜀，立于不败之地。
可惜天不假年，最后赵匡胤不明不白地死了，让鼠目寸光，刚愎自用的赵光义即位了。可以说从赵老二窃据皇位开始，北宋姑且偷安，得过且过的国运就铸定了。
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