“双向进入、交叉任职”（《条例》解读下篇）

Question

如题所述

Answer 1

亲爱的读者，欢迎来到我们的深入探讨环节。上篇我们详细解析了《条例》中关于国有企业党组织设置与职责，今天我们将聚焦于核心部分——“双向进入、交叉任职”领导体制，这在《条例》中发挥着关键作用。

“双向进入、交叉任职”是一项创新性制度，它提倡党委（党组）书记和董事长由同一人担任，同时确保党委成员通过法定程序在董事会、监事会和经理层之间流动。这一理念源于19997年的中共中央通知，旨在强化国有企业领导层结构，选贤任能。在公司制企业，党委书记和董事长的职责要求相统一，通常配备一名党委副书记，专注于党的工作。而在非公司制中小企业，根据实际情况，党政领导的任职方式可以灵活安排，不搞一刀切。

在2014年的《中共中央组织部、国务院国资委党委意见》中，这一制度得到了正式命名和明确要求，强调党组织在企业决策中的重要作用，董事会、监事会和经理层中的党员需依规进入党委会。中央企业中，党委书记和董事长可以由一人担任，但通常分设，以保证决策的公正与效率。之后的文件如《关于深化国有企业改革的指导意见》进一步细化了要求，强调党组织与经理层的交叉任职，以及党委书记的党建工作责任。

2019年的《国有企业基层组织工作条例》进一步强化了“双向进入、交叉任职”的实施细节，规定符合条件的党委成员需依法进入公司治理结构，同时强调党委书记、董事长一般由一人担当，特殊情况下的兼任情况需结合企业实际情况灵活处理。中央企业可能设置专职副书记，专司党建工作，确保党的领导深入到企业日常运营的每一环。

《条例》的发展表明，这一制度旨在强化党对国有企业的全面领导，将党组织的影响力融入企业治理的核心，使之成为公司治理结构不可或缺的一部分。中组部在解释《条例》时强调，对于不同类型的企业的实施，需要具体问题具体分析，避免机械执行。

这就是“双向进入、交叉任职”领导体制在《条例》中的精髓所在。这一制度的完善，无疑为我国国有企业的高效治理提供了有力的制度保障。让我们期待更多关于《条例》的深入解读和实践案例，共同见证我国国有企业在新时代的崭新发展。