法律分析：指标名额分配，主要看初中学校毕业人数和义务教育阶段非择校生的人数，根据有关文件，按毕业生人数平均分配不是简单按比例分配，而是一所初中毕业生总数除以总毕业生人数产生的数字，与一所高中指标生人数除以全市指标生总人数产生的数字结合，通过公式计算得出。
除此之外，还要看一个初中的毕业生对教育的贡献率，加上毕业生的合格率、毕业生体质的合格率等指标综合考量，再分配指标生名额。教育部门对初中毕业生单一分数考量将变成初中对学生全面素质发展的考量，再根据这些指标分配。
法律依据：《中华人民共和国教育法》 第十一条 国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，推动各级各类教育协调发展、衔接融通，完善现代国民教育体系，健全终身教育体系，提高教育现代化水平。
国家采取措施促进教育公平，推动教育均衡发展。
国家支持、鼓励和组织教育科学研究，推广教育科学研究成果，促进教育质量提高。