青岛。
从区域面积上看，济南市地处鲁中地区，全市下辖1个区、2个县，总面积约1万平方千米，常住人口在9多万，青岛市地处鲁东地区，位于山东半岛南部，全市下辖7个区、代管3个县级市，总面积1、1万平方千米，常住人口在1万左右。两个城市一个是内陆，一个是沿海，没太有可比性，可以说各有优势隐毁雹，但是青岛的面积和人口比济南占优势。
从行政级别上看，济南和青岛都是副省级城市，级别是一样的。但是青岛市是国家计灶帆划单列市，直接对接的是国家政策，在某种程度上比济南更具优势。
从经济发展上看这些年青余扒岛市一直压着济南市，济南市望尘莫及。以22年的数据为例，青岛GDP突破1、2万亿元，名列山东第一，济南突破1万亿元继续位居第二名。