国家治理的重要基础是财政。财政作为国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制对于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平以及实现国家长治久安具有至关重要的制度保障作用。在市场经济体制下，“财政”一词具有双重含义：首先，它指代负责筹集和分配经费和资金的政府经济部门，即财政部门。这一部门是国家或政府的重要组成部分，通过管理收支活动来支持国家职能的实现。其次，从经济学的角度来看，财政是一种经济范畴，体现为国家为主体的经济行为，即政府通过集中一部分国民收入来满足公共需求的活动。这种活动旨在实现资源配置的优化、收入的公平分配以及经济的稳定与发展。
财政的核心是国家为实现其职能，利用政治权力参与社会产品和国民收入的分配与再分配所形成的特殊分配关系。作为一个经济过程，财政由财政收入和财政支出两大组成部分构成。其中，税收和国债是主要的财政收入来源，而社会消费性支出、财政投资性支出和转移支出则构成了财政的主要支出部分。
财政在国家经济和分配体系中扮演着重要角色，其作用表现在以下几个方面：首先，财政通过参与社会产品的分配，有力地促进了经济的发展。其次，财政支持科学、教育、文化、卫生事业的发展，为社会进步提供了物质基础。此外，财政还通过提高人民的生活水平，增强了人民的幸福感和满意度。同时，财政为巩固国防提供了可靠的物质保障。财政还能够调节资源配置，促进社会公平，改善人民生活，推动经济结构的优化和经济发展方式的转变。
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