法律分析：（1）一些地方政府部门对“三资”问题不够重视，没有积极推动并完善“三资”制度体系，使得许多环节缺乏必要的制度依据和决策参考，导致管理过程刚性约束力度不足。各个行政村“三资”管理标准不统一，管理上较为混乱，进一步加大了上级有关部门的管理难度;（2）各部门机构责任目标不明确，组织结构不完整，“村账镇代管”模式落实不到位;（3）从事农村“三资”管理的会计人员水平参差不齐，对农村财经工作特点把握不足，业务能力水平有待提升。由于薪资结构等机制还不够完善，工作压力负担大，难以吸引优秀人才，使得专业的农村财经会计人才严重匮乏，部分地区青黄不接现象较为严重;（4）产权归属不清晰，资产清查不到位。由于农村集体经济组织未能充分发挥其统筹管理作用，管理力量相对薄弱，一些农民对自身的合法权益和集体收益不够重视，再加上长期以来不规范的资产管理行为使得资产账实严重不符，管理成效不佳;（5）村级财务管理不规范，票据审核不严格，手续不齐全，倒挂账、白条列支、坐收坐支现象较为严重;（6）农村财经工作监管乏力，没有设立专门的审计监管部门，审计监管工作主要是由其他财务岗位人员兼职完成。各村财务公开力度不强，审计监管的范围较为狭窄，且多为事后的财务核算监管，缺乏事前和事中的全过程的控制监管。
法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
第三条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。