首先是少子化和人口老龄化越来越严重,也是我国面临的双重人口困境。全国出生率仅为7.52‰,创有记录以来新低,约为2012年的一半,不到1987年的三分之一。人口老龄化也迫在眉睫。2021年,我国65岁以上人口将首次突破2亿,占比14.2%,首次突破深度老龄化门槛。
再者是中国的出生人口、生育率和出生率都一落千丈。面对14亿的人口基数,这是一个很小的数字,几乎等于没有。出生率是新生儿数量占平均人口的比例,生育率是出生人数与育龄妇女的比例。如果说生育率能够反映一个国家生育孩子的意愿和状况,那么出生率就能够反映人口增长。这两个新低的指标表明,中国的人口问题正在变得不那么乐观。
其次是生育水平持续下降,近年总和生育率降至1.3以下。低生育率已成为影响我国人口均衡发展的最主要风险。随着人口长期负增长潜力的进一步释放,总人口增速明显放缓,“十四五”期间将进入负增长阶段。死亡率居高不下,出生率持续下降。一旦两者相交,就会出现人口负增长。事实上,考虑到目前的生育情况,今年人口负增长会更快,明年或后年会放缓。
要知道出生人口性别比逐步接近正常水平。我国将3岁以下婴幼儿护理服务费用纳入个人所得税专项附加扣除,一些地方正在积极探索发放生育津贴和育儿补贴。各地普遍将产假延长60天以上,并设置15天左右的配偶陪产假和5-30天的育儿假。探索完善公共租赁住房等住房保障政策,优先考虑符合条件的多子女家庭。城乡计划生育特殊家庭救助标准统一。