赵琳 陈昱
（中国地质调查局发展研究中心，北京100037）
摘要 本文在介绍地质资料及档案保密工作现状的基础上，对目前工作中存在的问题进行了思考，提出了如何做好地质资料及档案保密工作的建议。
关键词 地质资料；档案；保密
地质资料及档案是地质工作事业发展的真实历史记录，也是广大地质工作者智慧和劳动成果的结晶，更是国家进行社会经济建设的重要基础信息。中国地质调查局发展研究中心（以下简称发展研究中心）承担着全国成果地质资料的接收、保管与对外服务工作，同时，也接收和保管着大量的公文档案。随着地质资料及档案社会化服务力度的不断加大，地质资料及档案的保密工作显得尤为重要。如何做好地质资料及档案的保密工作是值得我们认真思考和探索的问题。
1 地质资料及档案保密有关规定
《中华人民共和国保守国家秘密法》明确规定，国家机关、武装力量、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。地质资料及档案内容涉及不同专业领域，其保密工作除执行《中华人民共和国保守国家秘密法》及其《实施办法》外，还要执行《国土资源管理工作国家秘密范围的规定》、《测绘管理工作国家秘密范围的规定》、《核工业国家秘密及其密级具体范围的规定》、《海洋工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》、《环境保护工作国家秘密范围的规定》等相关规定。
2 地质资料及档案保密工作现状
2.1 健全组织机构
发展研究中心高度重视地质资料及档案保密工作，实行领导负责制，设立保密委员会，保密委员会主任由单位主要领导担任，对整个单位保密工作负总责；保密委员会副主任由分管领导担任，按分管工作负责保密工作；成员由各处（室）主要负责人构成，负责各处（室）的保密工作。保密委员会下设保密办公室，负责协调落实保密委员会部署的工作并承办日常工作。
2.2 建立相关制度
根据国家、国土资源部和中国地质调查局关于地质资料及档案保密工作的有关规定，结合工作实际，发展研究中心制定了《成果地质资料服务办法》、《单位安全保密制度》、《政务信息、网络信息和新闻宣传管理办法》等办法，规定了涉密地质资料及档案的借阅利用程序。
2.3 保密工作管理
（1）资料数据保密管理。发展研究中心确定了资料数据保密范围。被列入保密工作范围的资料数据标明密级后，严格限制接触涉密内容的人员范围。涉密资料数据的收发、传递和外出携带，由指定的专人负责，并采取相应安全措施。借阅、复制或利用涉密资料必须签订“国家非公开性地质成果资料使用协议书”。
（2）保密文件管理。保密文件存放在专用的保密文件柜中，先在专册中进行手写登记再传递，并按规定范围传阅，运转每个环节均履行签字手续。由专人专车负责取送、传递保密文件，中途不允许办理其他事宜。邮寄保密文件、涉密资料等通过机要通信部门。
（3）对外科技交流中的保密管理。在对外科技交流、国际合作中，严格确定可提供地质资料及档案的范围，不得对外提供或携带涉密资料，确因工作需要需携带涉密资料，必须进行相应处理，并经单位保密委员会审查。重要事项须报中国地调局保密委员会批准并备案。
（4）计算机网络信息系统保密管理。目前，地质资料数字化、服务网络化已成为趋势，因此做好计算机及网络系统的保密工作尤为重要。发展研究中心规定不准将涉密计算机与互联网相连接，非涉密计算机上不得存储涉密信息，移动存储介质不允许在联网与非联网计算机之间交叉使用。不得利用电子函件（电子邮件）等介质传递、转发或抄送国家秘密信息。
3 存在问题
（1）制度可操作性差。现有的保密政策可操作性差，而馆藏资料的保密清理工作正在进行中，很多资料还没有明确划分密级，使得我们在对外提供服务时，对哪些资料属于保密资料不清楚，工作人员只能根据自己对保密政策的理解掌握情况执行，容易产生差错。
（2）内外网络未分开。日常工作中，许多文件存储于计算机中，而内外网络没有分开，计算机与互联网连接，内部文件面临被公开的危险，如有涉密内容，则存在泄密风险。
（3）移动存储介质交叉使用。由于涉密计算机不允许与互联网相连接，因此经常出现用移动存储介质在涉密计算机与非涉密计算机之间互相拷贝、传输信息的情况，造成了移动存储介质在联网与非联网计算机之间的交叉使用，带来安全泄密隐患。
（4）保密意识不强。个别工作人员保密意识相对淡薄，不能充分认识保密工作的重要性。
4 几点建议
4.1 加强地质资料及档案保密知识培训
要加强对地质资料工作人员的业务培训，多创造条件，采取多种方式，以突出地质资料及档案保密法制宣传教育为重点，注重计算机网络的安全保密教育，使地质资料及档案管理人员增强保密意识，提高保密认识，强化保密工作自觉性。
4.2 加强地质资料及档案保密制度建设
从工作实际出发，抓住地质资料及档案保密工作的管理环节，制定机要文件复制与利用、计算机及移动存储介质使用等具体办法，不断健全、完善地质资料及档案保密制度，使地质资料及档案保密工作真正做到有章可循、便于操作。同时大力宣传并认真执行制度，树立执行地质资料及档案保密制度先进典型，表彰先进个人和先进事迹，推广地质资料及档案保密工作的先进经验。
4.3 确保网络系统安全
加大网络系统建设，实现内外网络的分离。加强网络访问权限的控制与管理，采用防火墙、数据备份、权限和身份验证等安全防护措施，保证电子文件在运转过程中不被人为地修改、破坏，确保地质资料及档案信息的安全。