法律制定的主体包括：1、公民（自然人）。这里的公民既指中国公民，也指居住在中国境内或在境内活动的外国公民和无国籍人。2、机构和组织。包括：（1）各种国家机关；（2）各种企事业组织和在中国领域内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业；（3）各政党和社会团体。3、国家。在特殊情况下，国家可以作为一个整体成为法律关系主体。
《宪法》第三十三条，凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。