结构性失业是指由于经济结构、体制、增长方式等的变动,使劳动力在包括技能、经验、工种、知识、年龄、性别、主观意愿、地区等方面的供给结构与需求结构不相一致而导致的失业.结构性失业产生的根源在于劳动力供求结构上的不一致,从而表现为失业和空位并存的特征.同时由于造成劳动力供求结构不一致的原因和其表现形式多种多样,也就导致了其类型的多样化.我国正处于经济转型期，经济结构变动比较剧烈，所以结构型失业多比较正常。但是，即便与同等发展程度的国家相比，我国的服务业发展水平也是很低的。比如上海，服务业的比重也不到５０％，还少于第二产业。一般认为，服务业吸纳就业的能力强于第二产业，尤其是强于资金推动型的重工业。因此，服务业不发达多少造成了结构型失业。那么，为什么产业结构会这样呢？还是回到地区竞争上去，博弈论有助于我们理解这个问题。比方说，如果上海实施产业结构转型，大力发展服务业，把第二产业向外地迁移，上海是不是应该害怕ＧＤＰ和税收减少？是不是应该害怕产业空心化？显而易见，如果这种担心成为现实，上海在日后的发展中将受制于其他地区，因为它的谈判能力下降了。所以，基于“战略利益”的考虑，上海是不会愿意产业的这种转移的。我猜想，所有的地区恐怕都是如此，不但不愿意将产业转移，也都会千方百计发展这种具有战略地位的产业，而恰恰这种产业多数不是就业吸纳型的。也就是说，这种所谓“战略利益”之争导致各个地方都不愿意发展吸纳就业能力强的产业。经济机构就这样被异化，结构型失业自然很多。
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