第4个回答 2009-07-27
同世界其他主要大国一样，中国的情报系统也分为国安和军情两个系统，分别是国家安全部和隶属于总参谋部的2部和3部。两个系统各有分工，工作侧重点不同，在一些特殊情况下也会展开合作，情报资源共享。随着时代的发展，两个系统在业务方面也会发生重叠、展开一定的竞争。
1、国家安全部
国家安全部中国政府唯一对外公开承认的情报机关，也是中国情报及治安系统中，政府参与层面最广的一个单位。它成立于1983年7月，由原中央调查部、公安部两个主要单位，以及统战部、国防科工委等部份单位合并而成，是一个针对他国之国家资源做全面性谍报工作的情报组织。
国家安全部的任务角色，主要是执行中国政府对于世界情势的掌握为重点，除了广泛收集各国的军备动态之外，对于各国对于中国政府所采取的态度，以及该国对中国的经贸前景等，均列入情报收集的范围。此外，国家安全部还负责国内的反间谍工作，监视各国在华可疑分子，打击外国在华情报网，抓捕间谍及我方叛徒。其性质和苏联克格勃相同。
2、总参谋部情报部门
总参情报系统分为2部、和3部，早在红军时期就已组建，并为中国的解放战争事业做出了重大贡献。建国后战功卓著的李克农大将正式组建总参2部和3部，并出任第一届3部部长。
总参军情系统工作方针非常明确，主要负责侦察各国有关军事情报，外军的装备、部署、编制、作战意图、方向等军情都在侦查范围之列。此外，还负责军队内部保卫及反间谍工作。
从分工上看，2部负责管理内外勤特派人员及驻外各国武官，3部主要负责技术侦察，包括监听、密码破译、无线电侦察等。各部下辖若干局分别负责台湾、美国、欧洲等方向工作。99年克林顿总统访华时，就是由总参3部三局负责全程技术保障与侦察。
美国人眼中的中国情报机构 前美国情报官员艾氏所著《中国情报系统》一书代表了美国军界和情报界对中国情报界的一派观点，备受争议。现摘选译文部份章节，从美国人眼里看看中国情报机器的运转和结构 前往中国的一般游客、学者或商人不会马上注意到监视活动或公开的情报搜集活动。然而，为中国共产党搜集情报的内部安全机构存在於中国社会结构各领域之中。 所有共产党员干部都是耳目 国内搜集情报最基本的场所就是工作单位和居委会。每个单位或居委会都有其成员的档案，中共领导们就有办法强迫所有成员互相监督。国安部利用这些单位以及执法和情报机构来有效监督被认为是有威胁的活动。《纽约时报》记者福克斯·巴特费尔德拜访一位在华中师范大学做研究的学者米谢尔·盖斯特，刚到他的住所，学校领导就打电话询问来访者身份及来访目的——该单位有人注意到来了一位陌生人并报告了保卫处。后来盖斯特告诉记者单位不断监视他所有活动。 除党委，中国情报机构还能依靠国家政府各部门、人民友好协会、学术机构和军工机构来支持诸如招收情报人员、搜集情报以及提供掩护之类的活动。许多对外国人开放的重要宾馆都装有监视客人和来访者的技术性设备。常去建国饭店的中国妓女们说 ，宾馆内供外商使用的客房还装有监听录音器。香山饭店的一位美国承建商在该宾馆建造过程中与中国官员们展开了一系列舌战，中方要求在每一房间内安装另外的电线以连接监听录音器。表面上装在街灯上的摄像机是用来观察交通情况的，然而，它们可轻易被用来丰富由国安部监视小组搜集来的情报。 监视无微不至无远弗届 中国技术上的监视活动由几个机构分工。例如，总参谋部第三部负责监视与外国人士有关的外交、军事和国际联络活动，负责信号和联络方面的情报；对在中国的外国人进行监听和监视是国安部的职责。邮电部负责监视中国人的国际邮件和电信。1985年，平均26%国际邮件被邮电部窃取和阻隔，现在百分比肯定更高。 国安部的国内或内部职责似乎集中於渗入外国情报机构，为国内外谍报活动招收情报人员、侦察国外谍报活动和搜集有关反革命活动份子的材料。国安部主要是一个情报机构，但和美国联邦调查局一样，它也影响警察的职责。国安部在国内情报活动中有很大权力范围，这种权力跨入公安部执法职责之中。 国安部的内部情报职责包括对国内各种异议分子的镇压。西藏和以穆斯林为主的新疆自治区的独立活动，和以城市为据点的民运活动是当局主要关心的问题。因宗教、种族、政治或意识形态原因而对这些运动表示同情的国家官员也很可能引起国安部更多的注意。自1989年以来，有关「美国和平演变活动」的信息被列在中国重要情报搜集名单之首。 北京成立综合性机构相互合作，在西藏最为明显，国安部、公安部、统战部、民族事务委员会、国家宗教事务局、中央纪律检查委员会、国家文物局和国家商检局联合搜集情报。 国安部在渗入和制止民运地下组织方面成绩出色。基层情报人员准确而及时地查明许多处於萌芽状态的异议组织。上海民运小组主办的《论坛》在第一期出版前该小组就被查封了。 监视外国记者以控制信息 国安部对外国记者进行监视。国安部向各省外事局印发有关外国记者信息的小册子，省外事局根据它来决定是否允许某一记者进入某一特别区域。 用来监视和控制外国媒体的其他方法包括强迫记者们一起住在指定住宅区。这些住宅区由武警看守，摄像和窃听外国记者家用和工作电话是常有的事。国安部不是想获取具体的情报，而主要是想制止这些记者的活动。部分原因是，中国共产党维持权力的重要因素就是控制信息。 国安部还试图利用电子技术渗入美国驻北京大使馆和驻上海领事馆。1985年，国安部从大使馆的垃圾箱捡到了建筑物蓝图，国安部认为这一信息非常有价值，负责这项工作的女情报官获成果奖。秘密技术渗透的另一事例於1987年5月被公开，一位美国国务院外交保安人员在北京大使馆和上海领事馆发现了电子监听设备。 在本土招收境外情报人员 在自己领土上招收外国人似乎是进行谍报活动的稳妥而行之有效的方法。这种方法的主要好处就是：如果对方拒绝，官员仍然有安全环境并没有人知道。中国情报和安全机构在前来中国的外国人中寻找潜在的情报人员，瞄准外交官、政府官员、学者、记者以及商人。国安部招收这些人员来对他们自己的政府进行谍报活动，影响海外的事件，或提供商业情报和有特殊用途的技术。国安部和军事情报部门还以研究学会和大学的名义邀请外国学者来中国讲学或参加会议。情报机构常为讲学人士及其家属提供所有费用。 学者专家被中国情报机构视作有利目标，其原因是：一、他们在国安部或军事情报部感兴趣的领域内有独到的见解；二、他们能接近决策者和其他潜在招收目标。八十年代后期，美国教授纳瑞·英格尔曼在约翰·霍普金斯大学创办於南京大学的一个中心讲学。英氏的学生许麦红(音)爱上他，承认她和其他几位学生是解放军情报官员，准备接受海外任务。她告诉英格尔曼其所有信件都被偷看，所有美国教授的电话被监听。④ 国安部也企图招收生活在中国的外国记者。一种方式是通过电话向记者「提供机密情报」，当他或她前来取情报时将他或她逮住，使他被迫合作。另一常用方法就是使用美人计。法国外交官伯纳德·鲍斯柯特1964年驻北京期间卷入了与中国京剧演员时佩璞的性关系之中。当局於1969年利用这种关系将伯纳德招收为谍报人员，回报就是允许他娶时佩璞离开中国。伯纳德一直为中国提供情报，直到1985年他和妻子被法国安全官员所擒。法国国家安全人员揭露时佩璞不是女人，而是个男性——最近百老汇戏剧《蝴蝶夫人》就以此为根据而编成。 国安部似乎更愿招收有华人血统的人而不是没有华人血统的外国人，希望有华人血统的外国人也效忠於中国。国安部利用两种理由来招收，第一，唤起他们帮助祖国的责任心，利用他们的民族情感。第二，暗示他们如不合作，在华亲属会有麻烦。 被招人员分成两类：长期情报人员和短期情报人员。国安部招收、培训和安排长期情报人员的方法显示出：在谍报活动和以相对廉价的方式在海外非法建立情报网络时，国安部有其战略性见解，要求情报人员大约每三个月写一封信，每两年去一次香港，不能和大使馆联系。这表明，国安部了解国外反谍报活动并试图减少危险。国安部还试图建立持有美国公民身份的情报人员网络，为此资助一些中国人成为美国公民。 军事情报机构瓜分全球 在解放军总参谋部军事情报部的世界地图上，所有的大洲海岛都被分片包乾 中国人民解放军总参谋部的军事情报部被称为二部，负责搜集并向军事统帅机构及时提供情报。 现任副总参谋长，中将熊光楷曾是二部部长。熊的上司是总参谋部副总参谋长徐信(已除役，上将)参加过朝鲜战争，1957年毕业於苏联军事学院。上校李宁是熊某的助理，是二部一位新的职业情报官员。二十世纪八十年代后期，他曾是驻伦敦的军事特使。他在那儿的主要情报活动就是在中东为中国武器出口找到新市场，和非法获取有军事应用价值的高新技术。1990年，他在华盛顿约翰·霍普金斯大学国际研究学院完成研究生学业。 评估周边国家的军事威胁 二部的情报搜集活动包括战术性、战略性和技术性三种。目前花大部分精力致力於了解和评估中国边界上潜在的军事威胁。职责可分成以下几类：⑧ 战争种类 与中国相邻国家军队的大小、位置、装备及能力；军事地理 各邻国的地形特徵；军事学说 现有和潜在的敌对国的哲学和目标；军事经济学 其他国家的工农业潜能、军事技术水平及战略储备；个人情报 有关外国军官们的材料；核目标 外国政治、军事、情报和人口中心的大小、位置。 可以推测，二部有能够满足各级需求的区域性和全国性监视中心网络。二部还热衷於获取高新技术，特别是有军事应用价值的技术。事实上，根据某些描述，军事情报部是中国在这方面的主要情报机构。由於中国军事特使人数有限，二部好像没有派人在海外主要从事外国高新技术搜集活动，但既然二部人员以领事官的身份工作，那麽，搜集者人数实际上要多得多。 按地区划片分工把口 为满足战略性需求而搜集和传达情报的地点就是地方情报中心，情报似乎是通过总部被传达给其他军区的。人民解放军三军侦察分队负责搜集战略性情报。陆军和海军特别工作小组为集团军指挥官进行目视侦察和用电子技术窃取情报。军区情报搜集小组隶属於二部。二部由两个搜集处、四个分析处和一个新成立的科技研究处组成。 一处按地域将情报搜集任务划分为五个分区：北京分区、渖阳分区、上海分区、广州分区和南京分区。北京分区瞄准在北京的外国人士，还是所有其他分区的联络办公室，其他分区在进行所在区的工作时必须与北京协调。北京分区还帮助渖阳分区。北京分区利用两家宾馆搜集情报，其中一家是黄龙宾馆，被用来为在北京培训或路过北京的军事情报官员服务。该宾馆还为完成海外任务后回国的军事情报人员提供住处。 五个分区还在海外进行秘密情报搜集活动。渖阳分区负责搜集有关俄国、东欧和日本的信息。按理说，南韩和北韩应该是渖阳分区的目标，但没有信息支持这一观点。渖阳分区目标之一就是东方快车。该次列车在前往俄国和欧洲的途中横穿中国东北部，列车上的某些工作人员要麽是情报官员，要麽需向情报官员汇报。 广州分区主要目标是香港、澳门和台湾人士，大量使用商贸作掩护。例如，香港华人集团的一位副总裁原本就是来自广州的军事官员。他在华人集团的掩护下协调其他情报人员的搜集活动。该分区在香港和澳门还有其他几家掩护公司。 上海分区和南京分区分别瞄准西欧和美国，这两个分区情报官员经常在国内外活动。上海分区负责几个欧洲目标的主要城市，而南京分区则担任美国的几个学术交流项目。 培养和管理军事特使 二部为满足军事战略情报需求而从事搜集活动的军事特使，属於该部特使处。特使处又叫三处，有四百多员工，按地理位置和所在地区对特使搜集活动的重要性，又被细分为几个小组。其中最重要也许是最活跃的一个小组是以土耳其为基地。另一小组设在非洲。但我们不知道那些小组的活动中心在哪里。中国军事特使搜集有关外国武器技术、战争规模、军事学说、经济和政策方面的情报。很多这种信息都能从公开渠道得到，但敏感技术一般来说还必须采取秘密方式才能获得。 情报人员以前全天24小时监听监看外国电视，现在又得增加对电子网络的监视 中国军事特使肩负秘密搜集情报的责任，所以，应有内部培训项目来训练他们这方面技能，培训项目包括谍报技巧和语言能力。 南京外交学院 最近又重新命名为人民解放军国际关系 学院 就是二部培训谍报技巧和外语能力的学校。 二部有加工和传达情报的分析处，对情报进行基本的全方位的分析——所谓「全方位」是指利用来自所有情报渠道的信息。每天上午七点，分析处要提交一份报告，总结发生在前二十四小时内的有意义的军事情报活动。该报告被呈报给中央军事委员会委员、政治局和各总部主任。该处设在总参谋部11号楼内。分析处和北京国际战略研究所共同合作，所以又被称为「北京国际战略学会」，成立於1979年，自称「为研究国际战略问题的学术机构，其成立的目的是研究与国家安全和世界和平有关的战略问题，并和海外战略研究机构、各组织和各大学进行学术交流」。 科研人员多为现役军人 北京国际战略研究所没有公开承认自己是总参谋部或二部的一个机构。然而，该研究所几乎所有成员都是前任或现任的人民解放军官员。社会学家A·杜克·班纳特在他的著作《中国外交政策的制定：结构与步骤》中指出：「北京国际战略研究所目前的主要职责就是发展与那些研究外国战略和国家安全问题的专家的联系。」在二部内，北京国际战略研究所被称为「面向世界的窗口」。鉴於中国习惯於利用学术机构来达到情报目的，他们会合理地把这种联系用作招收情报人员和搜集情报的渠道。 中国其他著名学术机构也从事有关军事学术、战略和战术方面的研究和分析，尽管我们还不清楚它们和军事情报机构的关系。军事科学院和新成立的军事科学学会在中央军委的领导下从事军事科学研究。两个组织似乎都对中国军事决策者们产生影响。两个机构内的工作人员都是由前任或现任军官，而且通常是由在海外当过军事特使的人组成的。鉴於研究的主题和它对军事政策策划者的重要性，军事科学院、军事科学学会和北京国际战略研究所之间很可能有某种形式的信息交流。 从事外国军事学说、战略和能力研究的学术机构或其他机构，只适合於做基本的或估计性的分析工作。军事情报分析中最重要的部分就是提供最新情报。正如各军区情报中心支持各总部的战略性命令一样，中央军委和各总部在国家军事紧急事件中应该有一个提供指示和警告的情报中心。该军事情报中心应综合来自各军区和海外外交单位的各渠道的情报以便及时支持国家级决策。这种情报中心很可能存在於分析处内，因为分析处可得到能证实和详细描述即将出现的军事威胁的各种渠道的数据。 分析处各有特定目标国 二部还有三个情报分析处，负责对特定地域的目标进行深层次的情报分析：四处集中了解独联体和东欧的政治军事政策，而另一处即六处则把工作重点放在与中国相邻的亚洲国家上。另一机构被称为美国或西方国家分析处，即五处。该处在进行政治和经济分析时主要利用公开渠道得到的出版物。该处驻美国的分析家常常要在美国工作很多年，因为这一特殊的研究在中国情报圈内享有较高的声誉。同时可能要花相当多时间和精力来培养语言能力强的分析家，这样他才能辨别出美国和欧洲公开出版物中所反映的文化和政治信息。五处最喜欢的两个美国资料来源就是国会的报告和RAND公司的文件。 二部新成立的科技处，又叫七处，职责是研究、设计和开发技术。有六个研究机构属该处管理：开发谍报设备的第五十八研究所、生产技术性援助设备的海鸥电子设备厂、北京电子厂、第五十七研究所、北方交通大学计算机中心和该处自己的计算机中心。七处的存在表明，二部正在考虑和策划瞄准国外未来科学技术的谍报活动。军事技术搜集单位和科研中心的密切关系，强有力地证明了技术情报援助在武器计划进展过程中所起的明显的作用。 二部还有以下几个部门： 档案局 收藏海外的公开出版物。一个下属单位就是对外军事出版公司，该公司负责翻译和重新出版其他国家的军事杂志。 机要局 负责处理、传达和收藏机密文件，还为文件的分类统一标准。 综合局 为工作人员提供后勤服务，如交通、办公设备、娱乐中心和饮食。 警卫局 负责中央军委委员和各总部领导的人身安全。在二部各机构的安全工作中它还享有司法权。据说，在预算和支配行动方面该单位享有最大的自主权。 华裔影星杨紫琼因参予「○○七」新片而备受瞩目。其实中国情报人员惊险生涯也不逊色 就下属机构的数量而论，二部似乎能在规模上和国安部抗衡不挂招牌的情报分店 中国大陆许多科技、社工和宣传部门都被赋予成为红色政权的矛或者盾的神圣使命 中共还设有为数不少的较为分散、表面看来也不那麽引人注意的情报部门。 解放军总政治部： 总政一大职责是进行反情报调查，主要由总政下属的保卫部负责。威胁或对共产党领导军队表示质疑的任何行为都被定义为广义的政治案件。1986年 1990年，军事法庭和检察院受理了六百多起与低层官员有关的政治案件，其中涉及400多人的35个案件被定为是「阴谋组织反革命小集团」。 总政下属的联络部也从事秘密情报活动，将官员以商人身份安置在海外搜集有关台湾的信息。该部的主要对象可能就是台湾军事人员。据报道，联络部官员都是有教养、有经验的中级官员。 国防科学技术工业委员会(后改为总装备部)： 国防科学技术工业委员会有从事公开和秘密情报搜集活动的能力和职责。它在各省和生产军用物资的十四个部门内都设有办公室。该委员会负责军事技术和武器方案的研究和策划。该委员会主要依靠总参二部，但同时也依靠国安部来非法得到所需的外国技术。由於有必要得到高技术知识，所以该委员会工作人员也试图窃取有军事应用价值的外国技术，将科学家以学术交流的身份派到海外搜集信息。