日本系列之二：穿越时空的规则-日本的交通法规
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http://www.sina.com.cn 2004年12月22日18:01 法制播报
主持人：欢迎收看系列节目《日本人生活中的法律》。昨天我们向大家介绍了日本的司法制度，今天我们来讲一讲同样是我们中国人关注的问题--交通法规。在日本近38万平方公里土地上生活着1亿2千多万人，人口密度达到了每平方公里341人，是我国的2.4倍。而且日本多是山区，城市人口居多，所以城市的交通问题始终是日本国民生活中的重要问题。
解说：东京，日本首都。同时也是世界上最大的城市。在川流不息、来来往往的人群和车流中隐藏着一种神秘的力量。这种力量来领着不同目的、不同方向、不同性格甚至不同肤色的行人和车辆和平的穿行于地面。尽可能不发生碰撞、流血、甚至死亡。这种力量来自于一本薄薄的文字，更来源于人们的意识。这种力量就是交通法规。
解说：日本交通十分发达，遍布全国各地的大小机场，四通八达的高速公路，横贯东西的高速新干线，交织如网的城市电车和地铁，发达的水上交通，构成了空中、陆地、水上的立体交通网。城市间移动乘坐时速高达270公里的新干线NOZOMI(希望)号，只需2个半小时即可由东京抵达大阪，可谓朝发暮归。在城市里更是交通网络密集，地铁、轻轨、电车、公交车形成交通运输网。在东京，人们主要的交通工具就是四通八达的地铁。东京都内的地铁线路纵横交错，如网眼般遍布于各个角落。目前东京的地铁总运营里程达286.2公里，在世界城市中位居第四，在城市交通中发挥着重要作用。
解说：一项统计表明，去年中国汽车保有量只有2400多万辆，死于交通事故的人有10.4万人，平均每天近300人，这还不包括受伤者和致残者。而日本去年的汽车保有量为7000多万辆，全年交通事故死亡仅8000人。中国去年的交通事故死亡数字是日本的十几倍。
解说：除了有高效的交通网络，严格而有效的交通法规也是日本减少交通事故提高交通质量的制胜法宝。日本自1960年颁布的第一部《道路交通法》起，平均每四年修改一次，经修改的日本《道路交通法》2004年11月1日起正式实施。新的《道路交通法》增加了严禁在驾车时使用手机等规定。而这些交通法规的监督者就是日本警察厅和其所属的警示厅。
东京警视厅交通指挥中心但当官：警示厅交通指挥中心主要分几个部门，一个交通总务部，还有交通规则部，交通执行部，还有交通巡查部，还有关于驾驶证的。就是说一般我们所说的交通总务部，他们主要负责安全教育，还有一些为了普及安全教育的活动，然后就是交通规则，他们主要是使用道路的，使用大街的许可认可，还有交通执行主要是取缔，然后交通巡查是发生事故的时候，就要到现场处理。
解说：在东京的街道上我们经常能见到处理交通违章和交通事故的警察。他们通过交通管制中心的信息进行行动。交通管制中心获得信息的手段十分先进，有设置与道路箱旁的车辆感知器、交通事故报警、直升飞机和巡逻警车，还有遍布整个城市的328部摄像机。这些信息被传送到东京警视厅的交通管制中心，显示与电脑和大型显示板上，再由管制中心的工作人员作出处理方案，由在现场的警察配合进行处理。并将道路信息通过交通广播电台向全市进行广播，这样使整个城市的交通状况变得明朗起来。
解说：东京的道路状况有时也并不乐观，拥堵现象时有发生。交通违章和交通事故也是警示厅每天要面对的事情。
东京警视厅交通指挥中心但当官：在东京，有关人身伤亡的交通事故，一天两百三十。最多的还是车辆和车辆碰到一起。比如说车辆之间的交通事故，不是那么简单，我们分的两种，一个是物件事故，还有一个人身事故，虽然人和车子碰到一起了，但是人身没有伤亡的话，但是如果人受伤了，还得归纳在人身事故上。
解说：一旦出现交通事故时，警察会以最快的速度赶到现场进行处理，如果涉及到当事人违反交通法规，则由法院对其下达处罚的判决书进行处罚。
东京警视厅交通指挥中心但当官：一般的处罚是一万到一万五千日元。
记者：闯红灯呢？
东京警视厅交通指挥中心但当官：九千日元。
记者：酒后驾车呢？
东京警视厅交通指挥中心但当官：首先要在法院里面被处罚，然后二十道三十万日元要付。
记者：就没有什么喝酒的，不让他开车的。
东京警视厅交通指挥中心但当官：如果喝酒发生事故，那就停止他的驾照，然后就取消他的驾照。
解说：至于违反交通法则，造成交通事故，须缴纳违章罚款，驾驶者将被扣分。全面禁止酒后驾驶，对于违反者的行政处分非常严格，根据情况有可能停止、吊销执照等。轻度违反的情况下，必须持蓝色的“交通违章票”，自违反之日起8天之内到指定的银行、邮局的营业窗口支付违章罚款。
司机：我刚刚来东京的，只开了一年，所以就觉得那个东京的情况和地方的情况又不一样，东京的情况违反停车的情况特别多，所以要更加严格取缔他们，处罚他们，第二个司机说，对警察和交警没什么不满意的，就是这么满意。然后第二个司机说，因为警察有点儿不太满意，不满意哪点呢，就是他们不保释骑摩托车特危险，跑来跑去的，因为摩托车的行走方法。
解说：在东京土生土长的桑元匡先生是一个又20多年驾龄的老司机，但前不久他还是遇到了一起交通事故。
司机 桑元匡：因为有一次我就没有注意后面，结果就随便地换了车线，结果后面跟过来的车子，跟他的车子就碰上了，结果他车子的侧面就碰上了别人的车子。
记者：后来怎么处理的？
司机 桑元匡：首先我们马上就停车，然后被撞的车也停了，然后马上跟警察联系，警察车过来，然后进行现场调查。他觉得还是公平的。
解说：在日本的交通事故中，警察只负责现场记录和维持秩序，责任认定则由法院判决，赔偿则要由保险公司来负责。
法律事务所 所长 西田研志：所谓刑事上的记录和民事上的判断不一样，这个交通事故是民事的问题，所以为了办法民事的问题，可以参考刑事上行为，就当时的过失的行为是怎么样对待的，就是这个记录完全可以把它当做一个参考，可是具体的金额跟这个没有关系日本的警察只不过写个报告而已，而且特别地客观性的，所以他们的记录呢就是比如说在某某情况下，从某某方向，某某人过来，那些记录而已，如果决定那些过失的百分率，判断还是由法院来决定，那么法院当然可以参考一下报告书。
解说：有效地进行交通疏导是解决交通堵塞的不二法门。首先道路的信息通过各种途径汇总到交通管制中心，显示在巨型屏幕上，显示为红色的路段为交通拥堵路段。交通管制中心立即通过广播向全市进行通报，同时在道路上行驶的机动车中决大多数都配备有GPS电子导航系统，他们也可通过GPS获得道路的信息，驾驶员在获得信息后可选择舒畅的道路行驶，这样交通拥堵问题就可大为改善，交通事故也大为下降。
解说：在东京的街头和多地方都竖立着一个电子显示牌，显示着当天或前一天交通事故死亡的状况，以提醒行人和司机的注意。
解说：日本人十分注意遵守交通规则，即便无车辆通行的深夜，行人过马路也都走人行横道，也要等到绿灯亮了才通行。十字路口无车无人，即便只有这一辆车行驶，路遇红灯也是很自觉地停车等候，绿灯亮了才通行。因为他们知道遵守交通规则就是尊重生命，自己的也是他人的。
解说：之所以日本的国民交通法规的意识如此之强，很重要的原因是交通教育的有效开展。日本的少儿交通安全教育从幼儿园就开始了。学校里不定期举办 “交通安全”活动。在中小学里，每年春秋两季都要举行交通安全活动，让学生学习交通常识。小学生和初中生还成立了“交通少年团”。另外，还经常举办交通知识讲座，学习交通事故的急救方法。
解说：2004年10月17日是一个星期日，在日本东京文京区的孩子们则没有像往常一样休息，而是来到了文林中学的，因为今天在这里要举行一个意义非凡的活动。这个活动就是“交通安全教室”。
解说：交通安全教室是一个极为普及的交通教育活动，由各个中小学自己举办，本校和附近社区的孩子们都可以来参加。
交通安全教室校领导：之所以我们就举行这次活动有两个目的，有两个理由，一个让他们注意到生命的重要性，让他们遵守法规，另一个目的的话，就是要减少交通事故，在这个社区里面，如果大家都遵守交通法规的话，交通事故也就少了。
解说：在活动中主办方向前来的孩子和家长发放宣传品，并通过文艺演出来宣传交通法规。最让孩子们感兴趣的还是交通警察们的警车和摩托车。东京警示厅的警官们为了让孩子们体验撞车的感觉还特意制作了撞车模拟器。
交通安全教室校领导：那么我们进行这些教育，还是有很大的效果，比如说现在和当时的情况比起来，那么发生事故减少到原来的十分之一，是因为我们的安全教室的主要目的是让他们注意到生命的重要性，同时让他们遵守法规，所以就去年的交通事故而死亡一共有320名，这个在第二次大战后是第三个好的成绩。
解说：除了由各个学校组织的交通安全教室，日本还有很多专门的少年交通教育组织，那就是“交通少年团”。
解说：东京的交通少年团在1974年3月份就开始设立了，当时的日本车子的数量越来越多，拿驾驶证的人也在增加。随之交通事故也慢慢的增加了，当时的日本一年当中仅在东京就有87个小孩子死于交通事故。这样，很大的问题就出来了，所以有关部门就想方设法解决这个问题呢，最终他们决定组织交通少年团。
东京警示厅课长：通过交通安全教育和志愿活动让他们认识到交通规则的重要性，让他们遵守交通规则。同时呢，让他们了解到在交通方面的礼节、礼貌。那么就自然产生了对被人体贴、关怀的感情。这样就可以促进孩子们健康心理的养成，通过这些教育自然能预防交通事故。所以我们组织了交通少年团，但并不是直接教育孩子们不要违反交通法规，而是首先要让他们成为身体和心理上健康的人。
解说：在交通少年团的活动中我们没有看到刻板的教育，而是通过游戏让孩子们在欢乐中接受教育。这次活动中，东京警示厅的骑警队也赶来为孩子们作马术表演并带领孩子们一起游戏。
主持人：也许正是这种寓教于乐的方式，在日本的孩子们心里从小就灌输了一个道理，安全的保障来自秩序。而秩序井然取决于礼节，礼貌。在日本交通少年团的教官们看来，遵守交通规则不仅仅是是否遵纪守法的问题，更是一个人是否关心自己和他人生命的体现。日本国民懂得，解决交通环节上的公正与秩序问题，需要整个社会具备公正与秩序这个大环境。而从孩子们抓起，正是体现了这一良苦用心。
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参考资料： news.sina.com.cn/c/2004-08-26/10044142519.shtml