行政诉讼法中“本辖区内重大复杂案件”一审到底是哪级人民法院？

Question

我国行政诉讼法规定:基层人民法院管辖第一审行政案件。但下列第一审行政案件由中级人民法院管辖:（1）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；（2）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；（3）本辖区内重大、复杂的案件。 高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。

其中：“下列第一审行政案件由中级人民法院管辖：（3）本辖区内重大、复杂的案件。 高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。”，看得人迷糊，“本辖区内重大复杂案件”一审到底是哪级人民法院？

另：法院是否与检察院一样都是实行双重从属制度？

Answer 1

简单地说，根据影响大小，第一审行政案件基层、中级、高级、最高人民法院都有权管辖。一般案件由基层人民法院管辖，在中级人民法院管辖范围内（一般是一个地区内）的重大案件由中级人民法院管辖，在高级人民法院管辖范围内（也就是省内）的重大案件由高级人民法院管辖，全国范围内的重大案件的由最高人民法院管辖。一个地区内的重大案件并不一定就是全省范围内的重大案件，同样，一个省内部的重大案件也不一定在全国是重大案件。用刑事案件比喻容易理解一些，一个人盗窃了100万在一个地区也许是大案，但是在全省也许只能算一般；一个人盗窃了1000万在一个省也许是大案，但是在全国范围内并不一定属于大案。所以根据案件情况分级区分管辖权是正当的。

法院上下级之间是业务指导关系，和检察院的双重领导完全不同。

Answer 2

你上边说的内容是《行政诉讼法》第十三条、第十四条、第十五条、第十六条的规定。具体如下：第十三条 基层人民法院管辖第一审行政案件。第十四条 中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；（二）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件。第十五条 高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。第十六条 最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。你说的“其中：下列第一审行政案件由中级人民法院管辖：（3）本辖区内重大、复杂的案件。”是《行政诉法》第十四一款和一款（三）项的规定，指的是中级人民法院本辖区内的重大、复杂的案件。你说的“高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。”是《行政诉法》第十五条的规定，指的是“高级人民法院本辖区内的重大、复杂的第一审行政案件”