“双随机、一公开”监管模式有哪些亟待解决的问题

Question

如题所述

Answer 1

“双随机、一公开”监管模式亟待解决的问题“双随机一公开”作为一种创新的监管方式，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是创新事中事后监管的重要内容，但是作为一种探索性的新的监管方式，不可避免地在实践中遇到一些问题，主要表现在以下几个方面。

1.“单位库”的建立仍需科学制定标准根据《通知》文件要求，要与多部门联合建立消防检查对象“专业库”，并实现数据动态更新。
但是没有给出“单位库”建立标准，多大规模的单位、什么样营业性质的单位应当添加进单位库，各地仍有不同解读。
同时数据的动态更新也存在一定困难，以绵阳市为例，绵阳市每年新增市场主体5万余户，多部门之间数据存在差异，难以实现数据的动态更新。
在实际操作中，各地结合自身实际，一方面从监督管理系统中抓取数据，另一方面从其他市场监督管理部门获取数据，但是这些数据都不同程度存在错误、失活、多头数据、数据格式不统一等问题，给单位库的建立造成了数据壁垒。

2.抽查比例、频次的设定仍有待研究根据《通知》文件要求，各地可以要根据经济社会发展及检查对象、执法队伍的实际情况，结合监管重点、风险点、行业领域特点，制定本辖区监督抽查计划。
由于各地设定抽查比例、频率的依据不同，科学性就有待进一步研究。
同时，从以往经验看，各地消防安全重点单位由于管理规范，监管到位，发生火灾的概率较低，反倒是一些老旧住宅小区、小商铺、小饭馆小火亡人事故频发。
在“双随机、一公开”监管模式下，如何将有限的监管力量精准投放到真正的高风险场所和区域，是目前亟待解决的问题。

3.基层监督员的权责划分仍有待探讨《意见》中明确指出：“按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则，对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管。
”针对消防监管领域，“如何尽职免责”已成为掣肘基层消防监督员开展“双随机、一公开”监管的主要矛盾，基层监督员在实际工作中，对于“执法深度”的理解仍然停留在过去“粗放式”执法的层面，尽快出台监督执法权责划分的具有可操作性的文件是目前基层最迫切的需求。
来源：今日消防 (2020年11期)