中国人民银行总行属于国家机关，中国人民银行分支机构属于机关非法人。
中国人民银行是国务院组成部门，总行工作人员属于国家公务员，分支机构工作人员属于行员。但按照《中国人民银行法》，省以下分支机构实行派出制。目前人民银行分支行员工实行行员制，不是公务员。县级支行是上级行的派出机构，行员制事业单位。
国家编委只给了人民银行总行的员工国家公务员编制，人民银行分支机构实行的行员制，享受事业编制待遇。中国人民银行是属于国家机构，是隶属于国务院管理的行政管理部门。
人行每年的招考分三种：总行机关招考（公务员性质）、总行直属企事业单位招考、人民银行各分支机构招考，只有第一个是公务员性质的考试。
依据来源：
根据《中华人民共和国中国人民银行法》第二条中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。
第七条中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。
第八条中国人民银行的全部资本由国家出资，属于国家所有。
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