【答案】：张金鉴关于政府职能的理论主要包括以下六个方面：
(1)维持职能。指维持国家法典和制度的职能。主要通过制定得到社会公众较为普遍认同的国家典章法令，建立、确定和巩固国家的政治意识形态、国家的基本社会制度、国家的主要价值规范、国家的法统。
(2)保卫职能。指保卫国家和民族独立，保卫公民生命、财产和公民权利，维持社会秩序的职能。保卫职能在国家间关系问题上主要表现为通过国防、外交、对外政策，保卫国家主权，并最大限度地实现国家利益。对内则主要表现为：
①保卫公民的宪法权利，包括财产拥有权、言论自由权、劳动权、种族和性别等平等权、被保护权等；
②维持社会秩序，表现为通过运用国家强制力量，譬如警察、军队、监狱等，使法律得到遵从。诸如知识产权保护、商标权益保护、消费者合法权益等，都属于政府保卫职能的范畴。
(3)扶助职能。指扶助各界公民、公民团体、工商组织均衡发展，扶助弱者生存的职能。扶助各界公民、公民团体、工商组织均衡发展，主要是政府确定价值取向和价值标准，进而通过广泛的产业政策、关贸政策、税收政策、信贷政策等政策规制和政策倾斜，帮助各界顺利发展的职能。
(4)管制职能。指管制社会行为主体与国家公共权力主体的社会行为的职能。其主旨集中在两个方面：
①依法控制、限定和约束社会行为主体与国家公共权力主体的行为，使其不会、不能因自身的利益而非法或不当地侵扰国家、社会、他人、其他行为主体的权利。侵扰者由政府对其实施惩罚。
②为实现国家利益、社会利益、多数人的利益、长远利益，依法控制、限定和约束社会行为主体与国家公共权力主体的行为。
(5)服务职能。指通过兴办各类公共事业，直接造福于国民的职能。政府服务是典型的公共服务。
(6)发展职能。指运用各种可能的方式启发、诱导创新的意愿和积极性，促动、推进发展和进步的行为的职能。
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