在1921年,由于战时共产主义政策对经济的限制和超越了当时苏俄生产力的生产关系,导致严重的经济危机,经济危机又导致政治危机.农民起义和喀琅施塔得水兵叛乱使得布尔什维克党必须迅速制定新的经济政策.
由于战时共产主义政策已经不适应苏俄的国情,1921年3月21日的俄共（布）第十次全国代表大会决议通过了新经济政策,代替了先前施行的战时共产主义.新经济政策利用资本主义,通过市场渐近地过渡到社会主义.是列宁根据俄国经济落后、生产力低下的国情,探索建设社会主义新道路、新方法的伟大实践.是对传统社会主义理论的一次重大突破,创造性地发展了科学社会主义.
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