法律分析：调解必须坚持自愿原则，在双方自愿的情况下达成协议。如果当事人一方不愿意调解，不能强行调解。在调解过程中，还应调查事实，分清是非，然后教育和帮助纠纷当事人互相谅解，在团结的基础上解决矛盾。应该强调，调解所达成的协议，决不能违背国家的法律规定。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》 第九条 对于因民间纷争惹起的打架斗殴或者损毁他人财物等违背治安管理做法，情节较轻的，公安机关能够调解处置。经公安机关调解、当事人达到协议的，不予处罚。经调解未达到协议或者达到协议后不履行的，公安机关应当依照本法的限定对违背治安管理做法人予以处罚，并告知当事人能够就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。