渑池属秦岭余脉,为豫西丘陵山区,南北地貌差异很大,全县以中部的涧河为界,向北渐高,由海拔500米升至1000米以上,至韶山主峰达1463.2米。再往北,山脉连绵数十里后陡降为黄河中游谷地,海拔至200米;涧河以南突兀成岭,呈东西向起伏,南北冲沟发育,由东而西,从海拔400米上升到700米左右。全境由南而北,依次呈梁前斜地→梁地→河谷附地→山前斜地→中低山地→黄河谷地,构成了东西向的两大分水岭三大流域。全县有名的大山87座,大小山峰2270个,特别是北部中低山地,断层交错、沟谷发育、切割深度达200—500米。
杨润群 党组书记、局长
侯清华 党组成员、副局长
张爱莲 党组成员、副局长
上官丛峰 党组成员、副局长(任职至2010年6月)
张志理 党组成员、副局长(2010年6月任职至今)
薛成罡 党组成员、纪检组长
杨润群简介:男,义马市千秋镇人,1963年5月出生。1978年11月~1985年1月,渑池县食品厂工作;1985年1月~2001年3月,渑池县城建局工作(1986年12月录用为国家干部,1997年3月任党组成员、纪检组长);2001年3月~2002年1月,任渑池县土地管理局副局长、党组成员;2002年1月~2005年8月,任渑池县国土资源局党组成员、副局长;2005年9月~2007年11月,任渑池县国土资源局党组成员、纪检组长;2007年11月至今,任渑池县国土资源局党组书记、局长。
【土地资源】渑池县土地总面积1357.995平方公里,占河南省总面积的0.82%,占三门峡总面积的12.98%。其中,耕地46198.94公顷,占土地总面积的34.02%;园地869.06公顷,占土地总面积的0.64%;林地46410.35公顷,占土地总面积的34.18%;草地19976.30公顷,占土地总面积的14.71%;城镇村及工矿用地10528.64公顷,占土地总面积的7.75%;交通运输用地2459.29公顷,占土地总面积的1.81%;水域及水利设施用地3738.18公顷,占土地总面积的2.75%;其他土地5618.74公顷,占土地总面积的4.14%。
【耕地保护】充分发挥土地利用总体规划和基本农田保护规划的调控作用,妥善处理保护与发展的关系,认真落实耕地保护目标责任制,全县耕地保有量46198公顷,基本农田保护面积稳定在40831公顷,连续12年实现耕地“占补平衡”。大力开展基本农田土地整理,加大对平坝和缓坡耕地的整理力度,按照“占多少,垦多少”的原则,对依法批准占用耕地的非农业建设用地及时补充耕地,实现建设项目与补充耕地项目相挂钩。全年共上报并实施占补平衡项目2个,总面积3950亩。同时,会同农业部门采取措施提高耕地产出水平,推广绿肥种植、秸秆还田技术,加大对使用有机肥料的支持力度,培肥基本农田地力;大力推广应用配方施肥、保护性耕地作、地力培肥、退化耕地修复等技术,提升基本农田地力等级。全县耕地质量分为四个等级,其中优等地14.2636万亩,高等地18.2472万亩,中等地21.4392万亩,低等地15.4300万亩。此外,每年拨出专款用于耕地地力监测,现有13个监测点,耕地质量检查累计取土样8000个样本。
【土地利用】2010年共出让国有建设用地13宗,面积合计745095.99平方米,出让金总额20110.2688万元。其中,住宅用地6宗,面积179558.83平方米,出让金13993.1088万元;工业用地4宗,面积549863.48平方米,出让金总额4952.01万元;公共设施用地1宗,面积12167.68平方米,出让金总额326.08万元;商业用地2宗,面积3506平方米,出让金总额839.07万元。
【建设用地管理】2010年共报批建设用地13个批次,其中城市批次3个,面积54.6631公顷,乡(镇)批次10个,面积235.8751公顷;报批单选项目7个,面积22.1365公顷。总面积共计312.6747公顷。足额保障了天坛产业集聚区、东方希望小阳河采区、三门峡黄河石油商贸有限公司英豪油库等项目建设的用地需求。
【矿产资源】渑池县位于华北地台南缘,主要露地层为中元古代—新生代沉积地层及部分火山岩地层,因而,成矿主要与沉积作用有关,形成了渑池县境内丰富的沉积矿产。已发现矿产30余种,其中探明储量的有20种,探明资源储量约30亿吨,潜在经济价值2000多亿元。其中,玻璃用石英砂岩、铸型用砂岩的资源储量在河南省居首位;资源储量在三门峡市居第一位的有:玻璃用石英砂岩、铸型用砂岩、铝土矿、镓矿、含钾砂岩、重晶石等;居三门峡市第二位的有:煤炭、水泥用灰岩、溶剂用灰岩、冶金用白云岩;耐火粘土居三门峡市第三位。其中,煤炭、铝土矿在渑池县多年来的经济发展中发挥着重要作用,是渑池县的优势矿产。煤炭是渑池县优势矿产之一,境内有渑池和义马两个煤田,涉及大小井田15个,探明资源储量119941.03万吨,截至2010年底,保有煤炭资源储量约74412.52万吨。渑池煤田西起陕县高庙山,经渑池县张村镇高桥、陈村、仁村、洪阳,东至新安县铁门,长约60公里,北临黄河,南与义马煤田毗邻,宽约20-30公里,本县占据了该煤田的大部分,保有资源储量20985.64万吨。义马煤田位于渑池县城南部的果园、天池两乡镇,东西长25公里,南北宽2.5-11公里,地跨渑池县和义马市,在渑池县境内约80平方公里。义马煤田是河南省唯一可供开采的侏罗纪煤,具有埋藏浅,煤层厚和储量大的优点,保有煤炭资源储量53426.88万吨。作为河南省“优质铝土矿基地”之一。渑池县铝土矿资源主要分布在坡头、仁村、张村、陈村、洪阳5个乡镇,此外英豪、仰韶、南村等乡镇也有发现,资源较为丰富,具有分布相对集中、埋藏浅、品位高、适合露天开采等特点,已成为省内及国内重要的铝土矿供应基地。境内含矿面积达百余平方公里,探明资源量14780.34万吨。矿石的质量较好,A12O3含量一般在60%~78%范围内变化,A/S比值一般为5~15,最高A/S可达40。
【矿政管理】2010年,全县共有采矿权人57个,采矿权79个,矿山从业人员总计1.79万人;矿山企业年产矿石量1073.9万吨,工业总产值29.1亿元,矿产品销售产值达27.8亿元,实现利润5.7亿元;矿产资源补偿费征收达到2339万元。渑池县煤炭资源整合工作已完成,15家乡镇煤矿全部进入技术改造阶段的基建工作,各项审批工作已完成;曹窑煤矿深部铝土矿、槐扒铝土矿,中铝公司芦花岭铝土矿、贺沟铝土矿、白浪铝土矿、关家底铝土矿已申请采矿权登记;初步形成建筑石料整合方案。积极推进矿山企业储量动态管理工作,建立健全储量动态监管制度和管理台账,基础数据库已经建立,储量动态监管网络初步形成。
【矿山地质环境治理和地质灾害防治】按照“采前预防,采中治理,采后恢复”的原则,积极采取措施,推动资源开发与环境保护的协调统一。一是严格矿产资源开发利用的环境保护准入管理,重点控制不合理的矿产资源开发活动。二是加强矿山地质环境调查与监测。三是实施矿山地质环境恢复治理保证金制度,最大限度地减轻矿业活动对环境和土地的破坏。四是认真落实地质环境治理恢复项目。
在地质灾害防治方面,积极编制地质灾害防治方案和应急预案,并下发至各乡镇,向地质灾害防治重点区域的群众发放防灾避险明白卡1500余份。同时,按照地质灾害群测群防“十有县”创建的标准,建立和完善群测群防工作制度和责任体系,不断提高地质灾害预报预警能力和防治水平,全县已建立89个地质灾害监测点。
【韶山地质公园建设】2010年1月5日,韶山(省级)地质公园建设资格获省国土资源厅批准。此后,该局多次同规划单位主动联系,与专家、教授一道,深入黄河丹霞、仰韶大峡谷进行实地考察,经过反复论证,初步确定了地质广场、地质博物馆选址以及一条精品线路,并与旅游部门联系协商,拟定将现有7个景区全面纳入地质公园规划设计和管理之列。韶山地质公园初步建设方案获县政府批准,计划于2011年底前揭碑开园。
【执法监察】形成“防治在先、发现及时、制止有效、查处到位”的国土资源执法新机制,强化动态巡查责任体系建设和执法监察信息网络建设,加强与公安、水利、电力等部门建立“联合执法,共同办案”的机制,加大执法工作力度,使国土资源违法案件得到及时有效地制止和查处。全年共立案查处国土资源违法案件58起,查处率100%,结案率100%。
【信访工作】围绕信访工作重点,加强信访源头的预防和治理。实行领导包案制度,切实维护群众利益,积极推进信访维稳工作。一方面及时排查国土资源信访隐患,特别是可能诱发进京访、越级访、集体访的隐患点,充分发挥国土所和协管员的作用,及时掌控不稳定因素,积极预防和处置信访问题;另一方面对排查中发现的问题建立动态台账,明确包案领导责任,对重点信访苗头和信访户,要求在限定时间内解决好问题,稳定群众情绪,做好稳控工作。同时认真实行日排查零报告制度,确保信息联络畅通,一旦出现突发事件,迅速报告,妥善处置。对来信来访的问题妥善处理,从源头上防止群体访、越级访、重复访事件的发生。全年共接待来访8次,解答政策咨询40余次,办理来信29件,其中市、县转办25件,结案率达到100%。
【两整治一改革】自2010年10月“两整治一改革”专项活动开展以来,该局把土地和矿山出让、审批、土地整理项目管理等环节作为整治的重点,组织干部职工235人认真排查廉政风险点。局班子成员率先垂范,形成了全局干部职工共同参与、共同预防的良好局面,共排查风险点805个,并制定了相应的整改措施。12个国土所、各股室、二级机构都建立了廉政风险点台账,健全了“两整治一改革”档案资料,制定了学习计划和学习制度。
(费飞)