主要是由于体制内的不完整所导致，而且管理没有那么完善，所以才会出现这样的状况。
8月14日，上海市交通委员会官方微信公众号通报称，监管平台近3天的数据显示，滴滴平台上的不合规网约车辆占比超过82%，美团超过15%。为此，监管部门向滴滴出行上海分公司开出两张10万元的罚单。
近日，上海市交通主管部门和上海市通信管理局的联合检查人员对滴滴、美团、享道、首汽等网约车平台进行检查，主要检查平台是否存在为无资质车辆派单的违法行为。
这已是上海市对网约车平台的第二轮检查。6月13日，上海市发生网约车司机肇事逃逸案件，相关部门次日约谈滴滴，要求其在6月底前对平台上的无资质注册车辆进行清退。随后，监管部门在7月累计对滴滴、美团等14个平台检查21次，累计开出114张罚单。其中，滴滴出行被罚550万元，美团出行被罚147万元。
虽然各平台尚未给出具体的清退计划，但它们或面临被下架的风险。根据相关法规，针对各大平台存在违法违规行为且拒不整改或整改不到位的情况，上海市交通执法部门将提请通信管理部门，根据执法检查情况依法依规处置，直至作出暂停发布、下架App或停止互联网服务、6个月内停止联网、停机整顿处置等处罚。
事实上，早在2017年，网约车新政就已经出台。按照监管的时间表，从今年1月1日起，网约车司机必须通过资质审查，持有“网络出租车经营许可证”和“网络出租车驾驶员证”双证才能在网约车平台上接单。
为符合相关规定，滴滴也曾向司机提出人车合规后能够享受倾斜派单，但实际推进情况并不理想。据记者了解，因为合规需要将车辆性质变为营运车辆，直接提高了司机的投入成本，再加上平台抽成比例的提高，许多司机坦言“这笔买卖并不划算”。“无证”司机和车辆，也成为滴滴一直备受诟病的问题。
巨额罚单背后仍无法彻底清退的压力，来自平台原本就短缺的运力。今年7月，为了缓解运力压力，滴滴正式向第三方出行服务商开放，接入如祺出行、东风出行、一汽运营的第三方服务商等。此外，滴滴还上调北京地区早晚高峰的打车价格，试图缓解打车难的压力。许多北京地区的滴滴司机表示能够感受到合规的压力，“平台上的封号行为仍在继续”，但是滴滴并没有彻底清退所有不合规运力。
监管之下，合规和运力之间的矛盾成为滴滴始终难以平衡的问题。一位网约车行业人士告诉记者，“如果完全清理掉不符合资质的司机和车辆，滴滴的运力将会出现断崖式下滑。但是不清理，安全隐患就会一直存在。”
这一部分无证的滴滴司机和驾驶车辆，是之前还没规范时录用的。现在很多一线城市开始规范，正向二级城市扩散。
说真的，滴滴这一块的规范很慢很慢。当然也包括一些冒充滴滴的黑车掺杂其中忽悠乘客。
不管如何，滴滴是有很多安全方面要改进，他们的管理机制太滞后。收到我们老百姓议论也是无可厚非的。
希望大家的便利出行生活，变得更加安全可靠和有保障。如果滴滴还是如此胡闹，建议还是关闭了。相信更多的公司会介入这一块，会真正的规范起来。
祝好这位提问的朋友