第1个回答 2021-12-13
“营改增”对重建地方主体税种以及地方税体系的要求如下：
1、调整中央地方利益格局
借鉴市场经济体制较为成熟的国家的分税制，我国在处理各级政府事权与财政关系上，应首先明确政府事权，这是健全分税制的前提。
2、开征新税种
针对营增改后，主体税种缺失问题。首先，培育新的主体税种，例如，将房产税、土地使用税、耕地占用税等一并纳入财产税之中。其次，开征新税种，可适时开征以下税种，遗产赠与税，用于调节公众财富分配，避免遗产非法转移，为政府增加相应的财政收入，为社会公益事业积累资本；环境保护税，以税收手段减少对生态环境的破坏，利用财政约束强化地方环境保护；文化教育税，改原有的教育费为文化教育税，将销售、营业收入作为该项税收的计税依据，改变以往的以附加形式进行的税收征纳。
3、赋予地方政府相应税权
完善地方税体系，需要依托地方政府的税收管理，因而，必须赋予地方政府以相应的适当管理权限。
4、提高税收征管实效性
营改增前，国税、地税自成系统，征管信息无法衔接，导致纳税散户逃避地方税，地方税收得不到全面保证，收入减少。营改增后，逐步落实分权改革，国税地税持续深化分权改革，在这一背景下，国地税部门更应协调配合，为纳税人提供更为便捷全面的服务。
《中华人民共和国增值税暂行条例》第一条 在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税人，应当依照本条例缴纳增值税。
第2个回答 2021-10-30
地方主体税种选择的建议
2.1 部分地区可考虑将房地产税定为地方主体税种
与房地产有关的税种有很多，以房地产为征税对象的有房产税、城市土地使用税、城市房产税、土地增值税、耕地占用税以及契税。房地产税与其他商品税和所得税比较，优点是税源充足、税基稳定，房产信息完善，基本能做到房产与房主的对应。“营改增”后，地方财政收入有很大的缺口，可以把房地产税做主体税种来弥补缺口，但该税种取决于经济的发展水平和产业的聚集水平，在经济发展比较落后的地区，房价较低，房地产税带来的收入甚少，所以在经济落后的地区不适合把该税种当作主体税种。我国东部地区和西部地区房地产税收收入呈现出较大的差异性，在东部地区经济发展迅猛，房地产税收入较高，如北京、上海等地，但是在西部地区，如内蒙古、西藏等地区，经济落后，房地产行业不景气，房地产税收入在地方财政税收收入中占比例相对较低。所以，将房产税作为主体税种还要根据当地的实际情况进行判断，不可一概而论，经济发达的地区在“营改增”后可以将房地产税确立为主体税种，同时扩大税基，严格征管。
2.2 充分发挥各个地方的资源优势，将资源税定为主体税种
我国东、西部地区资源物产丰富，因此可以把资源税作为主体税种。资源税是我国领域及海域从事应税矿产品开采和产盐的单位、自然人征收的一种税，包含天然气、原油、煤炭、黑色金属原矿、其他非金属矿原矿、有色金属原矿和盐。所以地方政府要想将资源税确立为主体税种，就需进行改革，扩大课征范围，完善税率，以此增加资源税收入便能提高地税收入。