中国有五千年的历史，中国有三千年的卖淫制度，可以算是“历史悠久”了。但值得骄傲的是，新中国第一个彻底消灭卖淫，是在1949年底50年代初.
罗瑞卿走马上任。
1949年，中国人民解放军进入北平前，罗瑞卿被任命为华北军区政治部主任兼第二兵团第一政委。傅举旗起义后，罗瑞卿的部队进入北平，稍事休整，准备向西北进军。1949年5月4日，毛泽东在香山给正在青岛休养的罗瑞卿打电话：“部队出发时，请你来叙，找个人代表他们。”不久，中央任命了新的政治委员，罗瑞卿从青岛赶到北平。
罗瑞卿来到中南海，周恩来的办公室在中南海，而毛泽东仍住在香山。推门进去，周恩来和罗瑞卿挨着坐在沙发上，说有急事找你。要马上宣布新中国的诞生，中央有你的位置，就是公安部长。罗瑞卿听了这话，从沙发上直起身来，对周恩来说：“我还是随四野南下，参加解放全中国的战斗吧。”周恩来笑着说：“那么，谁来当公安部长呢？”罗瑞卿说：“公安部部长，李克农不是更合适吗？”周恩来摇摇头说：“每个人都有自己的事业，所以不要讨价还价。”告诉周恩来罗瑞卿：“中央决定你任公安部长，兼任北平公安局长.毛主席今晚要专门接见你，不要提什么上前线。”
当晚，罗瑞卿被带到双清别墅。当毛泽东罗瑞卿进来时，他笑着说，“我听说你不想当公安部长，但你要去打仗。现在你要建立一个新的国家政权。我们都不做，但我们都去打仗。这样可以吗？”罗瑞卿憨厚地笑了笑，说：“请主席放心，我一定做好党交给的公安工作。”
公安部长罗瑞卿可以说是新中国历史上权力最大的公安部长。他直接受中央军委领导，而且是军事编制，不是现行的国务院系统。
“到处都不允许妓女，黑手党猖獗”
毛泽东住在双清别墅，并非没有到过北平城。一天晚上，他带着秘书，坐吉普车进了北平城。在一条小巷，汽车被一群吵闹的人挡住了。原来是妓院老鸨在打一个逃跑的妓女。皮条客带着一帮打手，对小妓女拳打脚踢。看到这一幕，毛泽东愤怒地用拳头砸了砸汽车的后座，要求秘书停车。秘书挤过人群喊道：“不要打她！”“你是哪路神仙？你在乎什么？她是我的女孩。你介意我打她吗？”秘书没有接受她的建议，而是挥了挥手，抓住老鸨的手说：“我来处理这件事。我们绝不会允许我们的兄弟姐妹遭受这样的折磨。你必须马上送她去医院。”
毛泽东暗访北平，看到了最令人揪心的一幕，非常气愤。不久之后，彭真来见毛泽东，并谈到了妓院。当时，彭真成为北平市委书记。一天晚上，他带领市委、政府主要领导到前门外的“八大胡同”和城南边的妓院了解情况。一名15岁的妓女痛哭流涕，讲述了她是如何被拐卖到妓院的。被老板剥削后，她一天的收入是四个馒头。彭真气愤地说：“这是给人过的日子吗？我们能坐视不管吗？”毛泽东已经为这件事生气了。彭真来了之后，更是义愤填膺。罗瑞卿和罗瑞卿匆匆赶到后，毛泽东坚定地说：“新中国绝不允许到处卖淫，黑社会猖獗！”罗瑞卿回答：“好的，主席，我会考虑一下子关闭北平所有的妓院。”
一夜之间关闭了24家妓院。
妓院是隐藏邪恶的人和行为的地方
关闭妓院也有一个共识问题。围绕妓院形成了独特的“服务业”。妓院里除了妓女，还有“掌柜”、“丫鬟”、“伙计”，都是底层工人。在妓院周围，形成了妓院的消费服务行业，如洗浴业、理发店、电影院、剧院，还有一些小摊贩、歌手，这些行业都是靠妓院生存的。关妓院不是没有后顾之忧，但是这些人的饭碗也会被打破。罗瑞卿早就预见到了各种因素。他在北京各行各业的人代会上解释说：“一些靠妓院为生的茶馆和小贩，或因妓院关闭而生活受到影响的人，可能会有一些怨恨。其他的，流氓，地痞，特务，混混都有可能造谣生事，希望能给各界人士一个交代，防止坏分子的破坏，帮助政府把这件事情彻底做好。”
1949年11月12日，罗瑞卿在北京公安局集体办公会议上宣布：“为了彻底肃清城市中的封建势力，解放妇女，必须坚决关闭妓院，依法惩处那些罪大恶极或血债累累的妓院老板。”同时他指出，“要做到这一点，必须通过人大听取他们的意见，等他们做出决定后再去做。”根据罗瑞卿的意见，在这次办公会议上，起草了一份关于立即关闭北京妓院的议案，报请市委市政府批准，并送市人大作最后决议。北京市委责成公安局、民政局、妇联联合组成取缔妓院指挥部。公安部部长、北京市公安局局长罗瑞卿任总指挥，统一领导关闭妓院工作。同时成立了由公安局、民政局、卫生局、妇联、人民法院、企业局等单位组成的“妓女处理委员会”，集中对停业后的妓女进行教育改造，对老板和工头将根据其犯罪情节轻重进行处罚或强制改造教育。
1949年11月21日下午，北京各界代表第二次会议通过决议，关闭北京所有妓院。市委书记彭真和市长聂立即向汇报了北京市各界人大关于关闭妓院的决议。毛泽东说，“这个决议很好。”下午5时，罗瑞卿接到北京市市长聂的命令，立即执行北京市第二届人民代表大会关于关闭妓院的决议，并下令关闭妓院行动小组立即开始行动。当晚8时，北京2400多名警力分成27个行动组，出动37辆车，向5个有妓院的城区和东西郊区猛扑过去。卫生部的一个消毒小组带来了消毒剂和药品，同时出发了。出发前，罗瑞卿再次向行动组成员宣布，他强调执行六项纪律：一是必须立场坚定，态度严肃，依法执行任务，不得取笑妓女，不得诱奸，不得冷嘲热讽，看不起妓女；第二，不接受任何贿赂或任何款待；第三，妓院的财产必须按规定程序登记，不得疏忽；第四，不准拿青楼用品或利用公共利益谋取私利；第五，要认真执行任务，防止事故发生；第六，服从命令，服从命令。
打蛇打七寸，先抓贼。罗瑞卿以当晚八时行动前召开会议为名，已将各妓院的老板、工头一个个“请进来”，对他们进行“软禁”，要求他们向人民和政府说明自己的问题，并向他们宣布关闭妓院的命令。老板们和工头们一个个目瞪口呆。在这次行动中，老板和工头无一逃脱，其中一些人立即被逮捕，并被押送到北京市公安局警法部门羁押。
行动开始后，首先每个小组在妓院周围和胡同口布下双层“包围圈”。便衣和武警实施戒严，每个妓院的入口都有警察把守。胡同里有警察巡逻，不允许其他人走动。然后，按照事先的分工，干部们进入指定的妓院，将嫖客和妓女聚集在院子或大房间里，宣布立即关闭妓院的命令。之后对妓院里的“工作人员”逐一清点登记，实行辞退政策。对于在场的当事人，在核对身份和登记学历后，当场放行。只有妓女留了下来。由于行动突然，妓女们惊慌失措，一个个尖叫起来。干部们向妓女们宣传解释了关娼政策，讲清了关娼解放妇女的道理。对妓女主要是教育改造，人民政府给妓女提供了一条生活出路。
妓女身边的所有个人物品都归自己所有，政府不要钱。除了一等妓院的妓女习惯了寄生淫荡的生活，有强烈的反抗心理外，其他妓女都充分考虑到了自己以后的生活，没有把她们扔出家门，情绪很快就稳定下来。当晚12时，各行动组按照事先计划，对全市1268名卖淫女逐一消毒，集中到韩家滩8个妇女产教所。妓女搬走后，警察登记妓院的财产，没收老板和领班的财产。各种妓院的门上贴着“北京市人民政府1949年封”的长印章。到22日凌晨5点，全市妓院全部关闭，行动干净利落地完成。
11月22日上午，罗瑞卿拿起电话，向周恩来详细汇报了妓院关闭的结果：269名在京妓院老板和185名领班被“一网打尽”，全部由各区公安分局收押，以便反省罪行，交代罪行，审查后另行处理。全市1268名卖淫女聚集在韩家滩8个管教所进行教育改造，帮助她们另寻出路。他们专注的工作进展顺利，井井有条。周恩来高兴地称赞罗瑞卿做得好，并告诉他毛泽东非常关心关闭妓院的问题，他立即向毛泽东报告了关闭妓院的结果。
罗瑞卿关闭妓院只是新中国消灭妓院的第一步。当时世界上妓院数量最多、从业人员最多的城市是上海，有7000多人，人口比例为1:1137。由于种种原因，上海没有采用“北京方式”。
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