国债的发行方式主要有四种，分别是：直接发行、代销发行、承购包销发行和招标拍卖发行。
1. 直接发行：这种方式下，财政部面向全国，直接销售国债。这种发行方式共包含三种情况，一是各级财政部门或代理机构销售国债，单位和个人自行认购。第二种情况，也就是1991年的做法，以摊派的方式发行国债。第三种是所谓的“私募定向方式”，财政部直接对特定投资者发行国债。例如，对银行、保险公司、养老保险基金等，定向发行特种国债、专项国债等。
2. 代销发行：代销发行是承购包销发行方式的一种补充，在用于不可上市的凭证式国债的发行。在代销方式下，国债由财政部门委托代销者负责分销。代销者只是代理销售权，国债销售后，所有权和债权关系并不发生变化，仍然为财政部所有。通常情况下，代销方式中财政部要支付代销者一定的手续费。
3. 承购包销发行：承购包销是一种特殊的国债购买行为，在发行人和承销机构之间签署协议后，承销机构按协议确定的发行条件，通过向投资者分销的方式组织国债发行。承购包销的结果是资金从投资者手中流向承销机构，再由承销机构流向财政部，实际的收付款项时间是承销机构与财政部之间的结算。承购包销的国债多为可上市交易的记账式国债。
4. 招标拍卖发行：招标拍卖方式是通过投标人的直接竞价来确定国债的发行价格（或利率），发行人将投标人的标价自高价向低价排列，或自低利率排到高利率，发行人从高价（或低利率）选起，直到达到需要发行的数额为止。
在拍卖过程中，投标人可以指明投标利率（价格），也可以提出一个不指明利率（价格）的按照某一固定价格（利率）无限量购买或卖出的“非竞争性投标”。招标拍卖方式分为三种类型：荷兰式、美国式和混合式。荷兰式招标又称单一价格中标，美国式招标又称多种价格中标。混合式招标是荷兰式和美国式的结合。
以上四种方式各有特点，适用于不同的国债类型和市场环境。在实际操作中，财政部会根据具体情况选择合适的发行方式。
温馨提示：答案为网友推荐，仅供参考