高一历史:如图,这句话怎么理解,中国古代农业无法获得突破性发展难

高一历史:如图,这句话怎么理解,中国古代农业无法获得突破性发展难道不是因为小农经济自身的局限性吗,为什么要说是国家政策问题?

封建王朝统治集封建王朝统治集团腐朽,封建剥削严重。在封建地主阶级的沉重压迫与剥削下,农民承担了沉重的徭役,小农经济十分脆弱,每遇灾荒瘟疫,多数农民家庭就会陷于贫困,失去土地或破产流亡.
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