法律分析：1、宝山区总体规划要以功能提升、结构优化调整为核心，立足全域规划，加强城乡统筹，注重两规融合，体现多规合一，符合宝山区实际情况和发展要求，促进城乡发展一体化，加快推进宝山区建设。2、要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线，实现可持续发展。严格管控宝山区常住人口规模，优化人口布局。到2035年，宝山区规划常住人口不超过210万人，其中城镇常住人口207.5万人左右。坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度，到2035年，规划建设用地规模不超过244.3平方公里，耕地保有量不低于1.41万亩；到2020年，永久基本农田保护任务不低于2.55万亩。到2035年，生态空间面积86.8平方公里，生态保护红线面积3.5平方公里，森林覆盖率达到20%，人均公共绿地面积不低于15平方米，地表水水环境功能区达标率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到100%。加强市政基础设施和防灾减灾设施规划建设，提升城市生命线安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力。
法律依据：《上海市宝山区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》 2018年12月25日，市政府正式批复同意《上海市宝山区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》（沪府[2018]89号），要求以功能提升、结构优化调整为核心，立足全域规划，加强城乡统筹，注重两规融合和多规合一，促进城乡发展一体化，加快推进宝山区建设，并确定了发展目标、发展规模、空间体系等内容。后续将按照批准的总体规划，开展下层级规划编制、实施和管理，落实总体规划的目标和要求，打造令人向往的“魅力滨江、活力宝山”。