法律分析：参加工作时间，是指工作人员专职参加工作的起始时间。工龄，是指职工自与单位建立劳动关系起，以工资收入为主要来源或全部来源的工作时间。参加工作时间是工龄的起始点，工龄是参加工作的总体时间。目前新入职机关事业单位后，工龄的认定目前主要的参照标准是与社保挂钩，交纳社保即可认定工龄。但前提是缴纳社保的单位与档案中劳动合同中的单位一致（包括三方派遣用工方式），挂靠补缴、代缴都不是工龄认定的依据。在国有企业和机关事业单位中，工龄具有通认性，与工龄挂钩的工资待遇也都能通认兑现。在大部分私企，与工资待遇挂钩的工龄只局限于在本单位工作的时间，不具有通认性。在进入机关事业单位的时候，每一个干部都要进行档案专项审查。档案专审的目的就是对档案资料是否齐全、履历与工龄是否对应等方面内容进行规范审查，以便在进入单位后更准确地认定工龄和参加工作时间，并对档案进行规范存档。
法律依据：《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定：工龄以其初次参加工作时县级以上劳动人事部门审批时间作为认定依据进行认定。也就是说，以首次签订劳动合同之日或企业办理录用手续之日作为认定依据进行认定参加工作时间和工龄的依据
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