法律分析：规划规划镇区依托轴线，呈组团式发展，规划形成“一心、两轴、四区”的空间结构。
1、“一心”：指镇区商业中心与行政文化中心；
2、“两轴”：东西向九华大道城镇空间拓展轴、南北向东方红河城镇文化景观轴；
3、“四区”：北部生活服务综合片区、南部居住片区、东部居住片区、南部工业片区。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。