国外社区管理组织经验的特点:社区与政府相结合,社区为主,政府为辅;政府以法律的、经济的、间接的方式管理社区;充分利用社区内现有的资源参与社区管理;社区行政范围广、全面,但杂乱无章,缺乏协调、计划和整体开发;体现自己的历史、文化传统。
社区(Gemeinschaft)的概念最早是由德国社会学家F.滕尼斯在1887年出版的《社区与社会》一书中首先使用。20世纪初,美国社会学家开始使用社区(community)一词,用来指在研究人际关系密切的生活共同体的过程中发现的与地域相关的一类社会团体。
社区一般由三大要素组成:社会交往、地域和共同约束。社区是指“聚居在一定的地域内的相互关联、相互交往的人群形成的具有共同生活特征的、相对独立的地域性社会”。
社区一般都具有明确的地理界限,作为基层社会管理的基本单元,社区内设有社区委员会、社区服务顾问团、社区自治会等自治组织机构。社区管理的对象主要针对居住在同一区域内、有一定归属感和责任感或者拥有共同利益的人群。
社区管理的主要内容:
一是提供广泛社区服务。社区服务内容包括对老年人和残疾人提供照顾,对学前儿童提供保育,对在校儿童组织夏令营,为失业者提供职业培训和职业介绍服务,为低收入个人或家庭提供资助等。
二是推动建设社区文化。鉴于美国作为一个移民国家,社区居民具有不同的宗教信仰,社区文化建设主要着眼于使社区居民接受文化服务的过程中满足不同信仰的居民精神文化需求。在社区文化建设中,居民接受文化服务的场所大多是文化公共设施,如公园、图书馆、体育场等等。
三是大力加强社区治安。社区治安是社区居民最为关注的事情,良好的社区治安,不仅有利于改善社区环境,提高居民的生活质量,而且有利于优化投资环境,吸引商业投资。