中华人民共和国教育法规定,国家实行学前教育、 初等教育、中等教育高等教育的学校教育制度。
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教育制度是指国家各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则。与它相互联系的两个基本方面：一是各级各类教育机构与组织的体系；二是教育机构与组织体系赖以生存和运行的整套规则，如各种各样的教育法律、规则、条例等。
但是，在教育学里，人们通常把教育机构与组织的管理规则当做教务管理问题来专门加以论述，所以教育制度这个题目论述的重点便是各级各类教育机构与组织的体系。
就教育机构与组织的体系而言，教育制度不仅包括教育的各种施教机构与组织，而且包括教育的各种管理机构与组织；教育的施教机构与组织既包括学校教育机构与组织，也包括幼儿教育机构与组织、校外儿童教育机构与组织、成人教育机构与组织，等等。所以说，教育制度是由上述这些教育机构与组织构成的系统。
从逻辑上讲，教育的各种施教机构与组织和教育的各种管理机构与组织都是教育制度这个题目应当论述的范围。但在教育学中，教育制度这个题目通常只论述教育的各种施教机构与组织构成的系统。
基本解释
首先，教育制度是指一个国家或地区的，各级各类的教育机构与组织，而不是指一些非教育机构或组织及处于分散和孤立状态的教育机构或组织。
例如，教育制度的实施一般并不涉及家庭、企业以及其他一些公共活动场所，原因就在于这些机构与组织并不是专门化的教育机构或组织，它们只是具有一定意义的非专门化的教育影响作用而已。
又例如一些短期或长期的培训班尽管担负起一定的教育培训的任务，但它们不是在一个国家或地区教育机构或组织系统之内的，属于一些零星的教育活动，因此，也不在教育制度规范之内。
国家在制定各项教育制度时，也很少将这些临时性的教育机构与组织包括在自己的系统之内。其次，教育制度是指教育机构与组织体系赖以存在和运行的一整套的规则，如各种各样的教育法律、规则和条例，等等。