行政机关事业单位养老规章制度从2014年10月逐渐实行，也就是从2014年10月1日逐渐，每一个行政机关事业单位工作人员，都需要逐渐缴纳保险，交费满15年，做到法律规定的法定退休年龄，才可以办退休，分月领取养老保险。这一改革创新的幅度是很大的，与此同时摩擦阻力也是非常大的。在改制以前，许多中人都会在意自己的养老服务金会比老年人降低，因此很多人想方设法考虑在2014年10月以前提早办退休，都想争搭这最后一班最后一班车，但后来看到中人退休后，养老保险金并没降低，反而比老年人逐步提高，因此这群人就开始为从前的挑选后悔死了，可是全世界永远都是没有回头路售卖的。
依照国发（2015）2号指示精神，在行政事业单位推行养老保险政策改革之后，推行老人老办法，人士中办法退休政策，老年人离休还是按照从前的方法测算，即依照自己退休前的职工薪酬，融合自己工作年限来计算养老金比例。但人士处在老规章制度与新制度的缓冲期，为了保证中人养老金待遇不容易小于老年人待遇，因此在养老保险计算时采用“保低高度限制”原则，即采用新旧二种方法进行比较计算出来的方法。如果按新制度测算小于老体制的，依照老制度落实，这便是“保低”；如果按新制度测算高过老规章制度计算出来的，依照新制度计算出来的实行，但对于高于的那一部分应采取十年缓冲期，按本年度占比计发，这便是“高度限制”。
依照这个原则不管采用哪种方法测算，退休中人全是不容易吃亏的，起码有一个保低对策在哪里做确保。因为依照新制度测算，既要了解往年的缴存基数，也要考虑到缴费年限（含视同缴费年限），也要考虑到退休后上一年度职工月平均工资，在预估过渡性养老金时，还要考虑到测算视同缴费年限的指数和缴费指数薪水，还需要跟自己之前的职位、职务级别、专业技术职称等挂勾，因此综合运算得到的结果都是会高过依照老规章制度计算出来的水准，并且高于比例还特别大，这么该怎么办呢？为了能与老规章制度成功对接，为了能均衡各个方面的利益纠纷，采用高度限制的方法。这一高度限制的举措便是十年缓冲期，即第一年高于一部分，依照10%比例计发，第二年依照20%比例计发，依此类推，到2024年9月30所有计发及时。
总的来说，退休老人和人士，在专业技术职称和工作
年限相同条件下，人士晚两年离休，养老保险金高几百块的重要原因，不仅有退休前上一年度职工月平均工资提高的影响因素，最主要的还是养老保险计算不同而引起的，晚两年离休每个月多几百元这完全归属于正常水准，没必要去计较，去比较。