简述关于改变威尔逊一韦伯范式的争论。

Question

如题所述

Answer 1

【答案】：发达国家20世纪后半叶的行政改革是从质疑传统公共行政典则规范的合理性开始的。这一个时期公共行政的典范革命大体上是围绕着否定威尔逊一韦伯式的传统公共行政与主张代表行政现代化的新公共管理展开的。对于改变威尔逊一韦伯范式的争论主要分为批判和反对批判两个方面：
(1)这一时期对威尔逊一韦伯范式的批判主要表现在两个方面，即对其范式原则的批判和依据这一范式建立的官僚制度的批判。具体内容如下：
①对范式原则的批判参见本章复习笔记相关内容。
②对官僚制度的批判主要体现在以下几个方面：
首先是官僚制度功能失调。其次是政府公共开支的几乎无限制地增长。这是人们对官僚机构深恶痛绝的另一个重要原因。与科层制官僚机构相伴生的行政权力和公共预算最大化倾向，导致大政府、大公共开支和高行政成本。正因为如此，公共财政体制改革几乎是每一个发达国家公共行政改革的当然范畴。
基于上述批判，批评者认为官僚制的这些必将导致它的死亡，并提出了摧毁官僚制的要求。
(2)反批判者则看到官僚制本身的优越性，从而否定了摧毁官僚制的主张。官僚制的优越性参见本章复习笔记相关内容。
据此，反批判者认为，官僚制虽然显示出了不适应时代发展的弊端，但其本身仍不失为一个优良的制度设计。“摧毁官僚制”或许需要改变国家的某些宪政原则和宪政体制。因此促进公共行政需要的不是官僚制的死亡，而是如何对其进行改革，适应社会发展。