作者:店长的红姬
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一般认为,行政学的理论基础是政治学
为什么呢?这要从行政学来源说起来了
一般认为,公共行政学源自政治学。其最初的目的是研究如何有效地保卫宪法和执行宪法。所以,从渊源上说,公共行政学是政治学的分支学科。但经过百余年的演变,二者已经各具比较明显的领域差别。
政治学主要研究国家的基本理论和制度,比如,国家的起源、构成要素、体制,国家的政治原则、政治权力、政治制度,以及其他政治性的原理原则和实践。公共行政学则主要研究政府体制和政府行为等行政现象,研究如何制定正确的政府目标和有效地达成这些目标。因此,实务是公共行政学的基本内容。就相互关系而言,有人认为行政学是借政治学指引其努力的方向,政治学则赖于行政学充实它的内涵。
有的学者认为,公共性行政学源出行政法学。因为公共行政学的形成是从研究法律对行政活动的规范开始的。后来由于行政活动日渐繁多,由客观需求所促成的行政裁量日渐增多,引起了人们对行政的普遍关注,公共行政学才逐渐分离独立成一门学科。
从现代学科的领域看,行政法学是以行政法律关系为研究对象的学科,其性质和内容是研究和规定公共行政管理的法律规范,比如,行政权力主体如何行使职权,以及在其对民权和其他公共权力有所侵犯时如何惩处和补救等。其典型表述方式,是各种行政法律规范。公共行政学则研究推行和执行政务及如何使之有效的原理原则和技术方法,尤其注重在实际行政过程中的有效性。行政法学与公共行政学都是以国家行政为中心观念的学科。前者有赖于后者不断充实其内容,后者则有赖于前者提供维护自身合法权威的规范,进而加强自身的效能。因此,公共行政学与行政法学在现代社会中是紧密联系、相互促进的两门学科。