在特指的一定区域内,人类从事一切生存、发展的经济行为所创造的物质和非物质财富,视为区域经济。制订区域经济战略规划,一定要科学定位。具体为:
1、地理区位坐标。地理区位坐标,主要是评价自己所在区域所处的区位优势和劣势,以便在区域中争当高首位度城市和经济体。什么叫首位度?就是在一定区域内的城市和经济体内,经济总量所占的份额,份额高的叫做高首位度地区,反之为低首位度经济体。
2、资源禀赋坐标。立足这一坐标,主要考虑本地有什么资源,资源的规模,资源的稀有性和替代性等。有了这定位评估,我们在做区域规划时就可以取得资源开发的主动权,确定资源保护和开发的战略对策,确定资源开发的时效和效益预期。
3、市场坐标。市场需求是市场经济的基本原则。我们做规划时就要适应市场需要,有针对性地为市场提供具有竞争力的产业和产品。
4、社会发展坐标。社会在发展,趋势是什么?我们要预测社会发展的预期,进行前瞻性战略规划,达到本地产业可持续发展、科学发展。
一个地区、一座城市的崛起,主要靠产业规模、产业特色、产业品牌的优势取胜。在30年前,我国的区域产业规划和产业结构、产业布局,主要由国家计划经济安排,地方无产业规划的权力,也无产业发展的积极性。改革开放之后,市场经济的无形之手,推动了区域产业的迅猛发展,主要特点是:一些计划经济时代的传统产业开始出现区域性的流动;产业资源配置,开始趋向合理;区域产业结构开始重组;一些传统产业被淘汰,一些新兴产业开始崛起;产业所有制出现多元化;产业品牌在市场竞争中显示出威力。这种态势,促进了每一个地方政府对产业发展选择的积极性,用新思维决策产业规划,成为区域产业发展的首要课题。
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