安全和发展是一体两翼驱动之双轮。
双轮驱动机制，主要用于国际金融的发展当中，它是指主权国家的行为通过两种途径影响世界经济，第一是国际贸易，第二是国际金融。
十九世纪末二次世界大战前，国际贸易国际金融双轮共同主导世界经济，但国际金融所占份额较少；二次世界大战后20世纪70年代，国际金融和国际贸易双轮并驾齐驱影响世界经济；20世纪90年代以来，国际金融对世界经济的影响力超越了国际贸易，双轮的形态又一次发生变化。
网络安全
《规划》是“十三五”国家重点专项规划之一，是“十三五”规划纲要和《国家信息化发展战略纲要》的细化落实，旨为“十三五”时期各地区、各部门推进信息化工作提供行动指南。《规划》编制主要体现以下四点考虑：
一是深入践行新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，作为确立信息化发展目标、任务和措施的基本遵循。围绕贯彻落实新发展理念和“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮”的总要求，发挥信息化引领创新和驱动发展的先导力量作用，以信息化培育新动能、推动新发展，为加快推进国家治理体系和治理能力现代化提供数字动力引擎。
网络安全为人民
二是准确把握国际国内信息化发展大势。当前，我国信息化发展面临的环境、条件和内涵正发生深刻变化，网络信息技术日新月异并全面融入社会生产生活，成为改变全球经济格局、利益格局、安全格局的关键因素。
“十三五”时期是信息化引领全面创新、构筑国家竞争新优势的重要战略机遇期，是信息化与经济社会深度融合、促进新旧动能充分释放的协同迸发期，必须顺应和引领新一轮信息革命浪潮，加强战略规划统筹，主动作为，开创信息化发展新局面。
安全发展
三是全面落实国家重大战略部署。细化落实了“十三五”规划纲要、《国家信息化发展战略纲要》等关于信息化的重大部署，注重加强与“双创”、“四众”、“中国制造2025”、制造业与互联网融合发展等的结合，充分发挥信息化在推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略中的引领支撑作用。
四是统筹各地区、各部门信息化工作。《规划》树立改革思维、顶层思维和系统思维，针对核心技术受制于人、互联网普及速度放缓、公共数据资源开放共享不足、网络安全风险意识淡薄等共性问题、难点问题，加强统筹谋划，保持战略定力，着力补齐短板，更好地指导和规范各地区、各部门信息化工作，形成全国信息化“一盘棋”发展。