《铜川市城市建成区机动车停放服务收费标准》政策解读
《铜川市城市建成区机动车停放服务收费标准》(以下简称“标准”)已经市政府研究同意,由市发展改革委会同市市场监督管理局、市城市管理执法局联合印发公布。《停放服务收费标准》对我市停车服务收费管理行为作出明确规范。自7月1日起铜川新区城区公共泊车位正式开始实施收费管理。
一、《停放服务收费标准》出台的背景
一是为了落实中央省市相关停车收费政策规定。按照国家发展改革委、住房和城乡建设部、交通运输部及陕西省物价局、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅出台的相关机动车停放服务收费政策的指导意见及《铜川市人民政府关于规范城市停车场建设管理的意见》(铜政发〔2021〕23号)等相关政策规定,结合市城市管理执法局制定的《铜川新区停车分区方案》和我市智慧型静态交通服务平台项目建设进展情况,经过前期调研、成本调查、召开座谈会、广泛征求意见建议和我市实际及周边地市收费标准,制定了《停放服务收费标准》。
二是为理顺收费结构、规范停车收费行为。我市现行机动车停车服务费标准是2005年制定的,同时也存在着停车服务费收费标准单一,未能有效达到充分发挥价格杠杆作用,合理调控停车需求的问题。此次《停放服务收费标准》是依据相关政策规定对原收费标准的调整,由单一化收费标准调整为差异化收费标准,由人工收费调整为智能化收费,并不是新增收费项目,通过调整机动车停放服务收费标准,进一步完善停车服务收费管理政策和分级标准,促使停车服务企业规范收费行为、提高服务水平。
三是通过对道路公共资源的有偿使用,体现使用者付费公平性的原则。市区道路临时泊位是公共资源,但部分车主长期占用道路临时泊位,把公共临时停车位当成了免费私人停车位,不利于公共资源的公平合理使用。通过发挥价格杠杆作用,实行路内停车位有偿服务,有利于促进出行结构调整,引导市民使用公共交通出行。实行有偿服务,收取一定的费用,有利于保障路内停车项目的正常运营管理。合理设置收费机制,提高长时间占道停车成本,引导车辆从路内停放到路外停放,有利于提升路边泊位周转率,缓解路边短时停车难的问题。并且,道路临时停车收费符合省市收费管理政策,相关政策文件均提出要利用价格杠杆平衡停车供需矛盾,按照路内高于路外的原则,制定分区域、差异化的收费标准。
二、收费标准制定的适用范围有哪些
本收费标准适用范围为我市新区、耀州区、王益区、印台区城市建成区使用政府财政性资金、城市建设投资公司等投资建设的停车场;城市道路机动车停车泊位(车行道、人行道、广场等)停车场点;车站、公园、公立医院、公立学校、机关单位、体育场馆、殡葬服务场所等内设或规划配套建设的自然垄断经营、公益性停车场。对于由社会资本全额投资建设的机动车停放设施(如:商场、宾馆、酒店、娱乐场所、物流园区、批发市场、办公写字楼等配套建设的停车场)继续实行市场调节价,由经营者依法自主制定停车收费标准。对属于规划建设的小区配建停车场(点),对业主车辆收费标准执行“物业服务区域内机动车停放服务费政府指导价标准”,旅游景区(点)停车服务收费仍执行原审批停车收费标准,不执行《停放服务收费标准》。
宜君县按照宜君县发展和改革局等四部门《关于县城机动车停放服务收费的通知》(君发改发〔2021〕114号)规定执行。
三、机动车停放服务收费区域怎么划分
铜川市新区城市建成区机动车停放服务收费划分为三个类区。
新区一类区划定范围:北环路、绣园路、锦绣路、锦园路、文昌路、东环路、金达路、长丰北路、长丰南路、鸿基路、长青路、华原西道、丹阳路、规划华夏北道、云辉路、长虹北路围合范围。
二类区划定范围:文昌路、东环路、北环路、绣园路、锦绣路、锦园路围合范围;金达路、东环路、华原东道、现状梅七铁路西侧、老210国道,规划南环路、九州东道、规划九州西道、西环路、规划文昌西路、长青路、鸿基路、长丰南路、长丰北路围合范围,其中与一类区重合的城市道路计入一类区,与三类区重合的城市道路计入二类区。
三类区划定范围:新区规划城市建设范围内,除一、二类区以外城市建设用地区域均为三类区,主要包括工业园区,和外部点状建设区域,以及与一类区、二类区边界不重合的城市道路。
耀州区、王益区、印台区城市建成区区域划分,以相关部门正式公布为准。
四、机动车停放服务的停放时段及计费单位
(一)收费时段
机动车道停车泊位(道沿石以下):收费时段为每天7∶30—19∶30(含),其他时间免费。
非机动车道停车泊位(道沿石以上)、室外停车场、室内停车场,收费时间划分为两个时段:第一时段为当日7∶30—19∶30(含);第二时段为当日19∶30—次日7∶30(含)。
(二)计费单位
机动车停放服务收费分别实行计次收费和计时收费。
1.计时收费以每车位固定时长为一个计费单位,不足一个固定时长的按一个固定时长收费。
2.计次收费以4小时为一个计费单位,不足4小时的按4小时收费。
五、机动车停放收费标准是多少
停车时间在30分钟内(含)免费,停车时间超过免费时间的,免费时间计入停车收费时间。
(一)机动车道停车泊位(道沿石以下)
1.收费时段为每天7∶30—19∶30(含),其他时段免费。
一类区:首小时2元/车位,超过1小时后每30分钟内(含30分钟)累加1元。24小时连续停车最高限价为18元,不足最高限价的据实收取。
二类区:首小时2元/车位,超过1小时后每30分钟内(含30分钟)累加0.5元。24小时连续停车最高限价为12元,不足最高限价的据实收取。
三类区:2元/车位·次,每次为4小时,每超过4小时累加2元。
(二)室外停车场、非机动车道停车泊位(道沿石以上)
1.第一时段:7∶30—19∶30(含)
一类区:首小时2元/车位,超过1小时后每30分钟内(含30分钟)累加0.5元。24小时连续停车最高限价为16元,不足最高限价的据实收取。车站、公园、公立医院、公立学校、机关单位、体育场馆、殡葬服务场所等自然垄断经营、公益性停车场按照2小时2元/车位,超过2小时后每30分钟内(含30分钟)累加0.5元。24小时连续停车最高限价为10元,不足最高限价的据实收取。
二类区:3元/车位·次,每次为4小时,每超过4小时累加2元。
三类区:2元/车位·次,每次为4小时,每超过4小时累加1元。
2.第二时段:19∶30—次日7∶30(含)
一类区首小时2元/车位,超过1小时后每60分钟内(含60分钟)累加0.5元。跨收费时段停放的,仅收取一次首小时车位费。车站、公园、公立医院、公立学校、机关单位、体育场馆、殡葬服务场所等自然垄断经营、公益性停车场及二类、三类区2元/车位·次。道沿石以上非机动车道停车泊位夜间停放免费。
(三)室内停车场
1.第一时段:7∶30—19∶30(含)
一类区、二类区、三类区执行首小时2元/车位,超过1小时后每60分钟内(含60分钟)累加1元。24小时连续停车最高限价为16元,不足最高限价的据实收取。
2.第二时段:19∶30—次日7∶30(含)
首小时2元/车位,超过1小时后每60分钟内(含60分钟)累加0.5元。跨收费时段停放的,仅收取一次首小时车位费。
(四)绿色牌照的新能源机动车
绿色牌照的新能源机动车在执行政府定价、政府指导价停车场(泊位)停放时,其缴纳的停车服务费在应收停车服务费基础上八折优惠。
六、停放收费优惠政策有哪些
(一)城市道路停车泊位、经营性停车场停放时间在30分钟内的车辆免收停车服务费;
(二)执行公务的军车、警车、消防车、卫生救护、救灾抢险、环卫保洁、医疗废弃物转运、园林绿化、市政设施维护、应急抢险、殡葬服务等以及喷有统一标识的执法执勤车辆免收停车服务费。
(三)残疾人驾驶的机动车在政府投资建设的公共停车场(泊位)停车,免收停车服务费;按照无障碍设施工程建设标准设置的无障碍停车位,应当向肢体残疾人免费提供。
(四)政府举办大型活动,在划出的临时停车区域内免收停车服务费。
(五)绿色牌照的新能源机动车在执行政府定价、政府指导价停车场(泊位)停放时,其缴纳的停车服务费在应收停车服务费基础上八折优惠。
(六)其他依照规定减免车辆停车服务费的情形。
七、收费公示制度有哪些要求
机动车停放服务收费实行收费公示制度。停车服务经营者应在经营场所醒目位置公示收费停车场名称、收费类区、收费标准、计费时间、计费方式、收费依据、减免规定、最高限价及监督举报电话,广泛接受社会监督。
八、新的收费标准与原收费标准有哪些变化
(一)实行计时与计次相结合的收费方式。2005年我市制定印发的《关于加强机动车辆停车场点收费管理的通知》(铜价发〔2005〕104号)中规定,停车收费为计次收费,临时性停车场点3元/次,经营性停车场点4元/次,夜间每辆每晚加收5元,我市王益区、印台区都执行过此收费标准。新的收费标准实行计时与计次相结合,按照区域划分实行差异化收费,降低了初始收费标准,实施累计收费方式,收费方式的改变有利于提高停车泊位的使用效率。
(二)大幅降低了室内经营性停车场(库)停放服务收费标准。原标准为8小时以内每小时2元,超过8小时后每1小时累加1元,全天收费32元。新标准每日每车位收费最高不超过16元,较原标准大幅降低。
(三)优化了道沿下临时性停车场点收费标准。原标准为3元/车位·次,现标准按照一类、二类、三类区实行差别收费、计时或计次收费,新设置了每日每车位收费最高限价。
九、我市收费标准与周边地市收费标准有何不同
我市停车收费标准,在全省10个地市中属于较低收费标准,如渭南市一类区收费标准为前30分钟免费,超过30分钟不足1小时收费2元,之后每30分钟收费1元,每日连续停车最高限价20元,高于我市拟定收费标准。其他地市(县)连续停放24小时最高收费情况为西安60元、咸阳30元、延安40元、榆林30元、安康30元、汉中18元、富平18元。
十、公立医院如何收费
对原已审批过的公立医院室外停车场参照新区室外停车场一类区标椎执行。
十一、耀州区、王益区、印台区如何收费
耀州区、王益区、印台区待城市建成区停车分区方案实施后,按照《停放服务收费标准》收费。
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