1912年6月，袁世凯公然违反临时约法中关于总统发布的命令必须由内阁部署的规定，迫使成立不到三个月的唐内阁垮台，引起了同盟会的强烈不满。6月20日，旮旯曾、黎兆福、熊、代表同盟会见了袁世凯，明确指出唐内阁成立以来，各项政务不能顺利进行，原因在于党派混杂，意见不一。建立一个不纯粹是政党的内阁肯定有这个缺点。所以之后要想搞政治，就必须采用完整的党内阁。同盟会认为，通过组织政党内阁，可以从袁世凯的干涉。与此同时，它认为该联盟可以在议会中获得多数席位，并组建一个联盟内阁来执行其政策。袁世凯为了阻止同盟会组织政党内阁，照常策划第二次内阁。但是，如果总理和一两个国务委员不留下来，就会有一些变化。至于总理，他最初想当徐世昌，但遭到同盟会和统一党的反对，他引进了陆征祥。陆征祥是一名年轻的基督徒，他的名字叫馨子和紫星。曾就读于上海广方言博物馆和北京文同博物馆。他被任命为清政府驻荷兰公使。武昌起义爆发时，他在俄国担任公使。他曾与一些外国使节一起呼吁清朝皇帝退位，并获得了唐内阁外交大臣的职位。他听命于袁世凯。他担任宰相，可以达到脱离宰相，混内阁的目的。他被袁任意操纵，得到了帝国主义列强的支持。吕尚犹豫不决，袁答应负责，欣然从命。6月29日，袁世凯以参议院的多数票任命陆征祥为总理。该联盟同意陆征祥担任总理，但陆征祥反对组织一个独立的混合内阁。6月28日，经团联总部召开参谋会议，正式决定绝对主张政党内阁。不允许共青团员自由加入混合内阁。7月1日，同盟会再次开会，强调这次是超然内阁，不允许同盟会成员自由加入，以保证同盟会意见一致，这就打乱了袁世凯利用联盟做门面的算盘。当蔡元培、宋、王等同盟会内阁成员向袁提出辞职时，袁假惺惺地说，我代表4亿人民留在这里。7月10日，蔡元培等人联名致信陆征祥，声明从此不去医院，从14日起不去部里办事。袁只好批准了蔡等四人的辞呈，却继续找盟员亭布置窗口。袁世凯认为孙、沈炳龙这三个同盟者态度稳重，想拉他们分别担任教育、农林、工商等首席大臣。盟友会坚决反对。宋一针见血地指出，袁世凯美国的举动是一种强制强奸政策。7月14日，同盟会召开会议，决定不准孙、胡、沈三人入阁。袁世凯以王文仁取代，并将孙和沈炳坤拉入内阁。共和党支持袁世凯，共和党也拉拢联合共和党。为了让尹如礼、顾钟秀、吴敬琏等人得宠，统一党与共和党保持了一致的态度。7月18日，袁世凯派陆征祥到参议院，要求通过提议的内阁成员。他们是金融界的、交通界的胡、司法界的、农林界的王文仁、工商界的沈炳坤和教育界的孙。联盟将反对组织混合内阁。联合共和党原本想挤进内阁，现在内阁一个人都没有。自然是愤懑。一些共和党成员认为卢spe
后来，他使各省对参议院产生了兴趣。s拒绝内阁成员，北洋集团及其追随者随即发电，抨击同盟会和统一党，只知有党，不知有国，要求袁江提出仍将全体成员交院表决。如果他们不知道如何回头，他们决心要控制，他们只能事先派出一个机构，以完成他们的任务。孙曾写信给袁世凯，说与其没有政府，不如没有元老院。湖北的四个城镇控制了邓玉麟，声称要用武力威胁，说虽然他们因为破坏立法机关而被痛骂，但他们无视立法机关。袁世凯见逼参议院就范的民意已经形成，便于7月23日向参议院提出第二批内阁成员名单：周为财政，许世英为司法，范元廉为教育，为农林，为交通，为工商。为了让袁世凯第二届内阁成员顺利通过，北洋集团及其追随者对参议院、同盟会和共和统一党施加压力。7月24日，他们抛出讨议员谷钟秀、吴景濂、殷汝骊等布告，忠告参议员图，匿名传单，健康男十的恐吓信。参议院议长那天请了病假。25日，北京宪兵联合会再次召开专题会议，提出如不通过，要求袁下令解散元老院。在2o钟午后，义军大总统蒋桂缇、金库司令段、直隶总督马、军政执法总监陆等军政要员在安庆会馆宴请参议员、记者、政界人士，声称士兵等人有国家观念，为内忧外患所迫，劝诸王公舍家出国，以解燃眉之急。与此同时，共和党也将否决6名内阁成员归咎于联合联盟和联合共和党，并通电两党故意让国家陷入无政府状态。袁世凯军警对参议院的威胁最初被联合联盟和联合共和党揭露和抵制。联合共和党美国的决议从不信任陆征祥，声明国务委员的任命由参议员批准，这符合临时约法。否认同意权的人就是否认盟约的人；侮辱同意权的，就是侮辱合同法的人；我们党的成员只是为了保护人民的精神才行使同意权洗去官僚习气，持稳政见，求一个真正的共和。反对袁的斗争也使两党寻求组织和联合，但未能顶住袁武力威胁。7月26日，参议院投票通过了第二份内阁成员补充名单。两党的大多数成员都向袁妥协了美国的压力，投了赞成票。结果，除蒋作斌外，其余5名内阁成员均获批准。这说明大部分同盟会和统一共和党的成员只在乎维持个人地位，宁愿牺牲党派观点来换取个人的议员地位。袁世凯看到了他们的弱点，通过对军警施压达到了目的。此后，以顾忠秀为首的统一党议员在部分同盟会成员的支持下，提出弹劾渎职，指责卢有军警干预议员的责任行使他们固有的权利。然而，与袁世凯破坏和共和党在美国的抵制下，弹劾案变成了质询案。上述事实表明，鲁内阁风潮是同盟会反对袁世凯的又一次重要斗争唐内阁垮台后，美国对责任内阁制的破坏，是袁世凯的进一步发展专制独裁和统一联盟之间的矛盾对民主和共和的维护。不幸的是，联合联盟没有我不知道议会斗争必须以武力为后盾，所以它没有我没有取得任何积极的成果。相反，它以袁世凯胜利了。
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