魏文章全面正确理解政府职能转变的涵义，是政府机关在市场经济条件下，真正实现政府职能转变、正确行使其职能的重要前提条件。关于政府职能转变的涵义，学术界和社会上都有多种不同的提法。笔者就这个问题，略谈拙见，以期同仁共鸣。当前学术界甚至国家机关，一提起政府职能转变，就认为是由计划经济体制下的直接管理转变为市场经济条件下的间接管理。由以往的微观管理转向现在的宏观调控。这是一种观点。还有一种观点认为，政府职能转变是依照市场经济的客观要求，彻底改变政府对企业的管理，实现所谓企业无行政主管部门。第三种观点，认为市场经济就是充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，无需政府对社会经济行使干预，政府只承担社会安全、文化教育、医疗卫生等方面的管理职责。上述三种观点，要么片面缩小或否定政府在经济和社会中的应有作用，要么随意改变或取消某种行政管理的方式。比如第一种观点，在认识上未免有些肤浅，不够深入全面。我们先从政府职能结构来看：政府的行政职能，是多层次全方位的。
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