英国曾掌握中国海关大权长达四十余年。罗伯特·赫德,一位英国政治家,自1861年起在上海担任海关总税务司,1863年正式接替该职位。他于1908年休假离职返回英国,1911年在白金汉郡去世。赫德在任晚清海关总税务司期间,建立了包括税收、统计、疏港、检疫等在内的一系列严格的海关管理制度。此外,他还开创了中国的现代邮政系统。赫德深刻认识到自己作为中方雇员的身份,他自视为中国人民的“同胞”,并视自己为外籍雇员,代表中国政府应对外国商人。因此,当1885年6月他被英国政府任命为驻华公使时,他选择了辞谢并不就任。赫德所处的历史背景和他个人行为,为后人留下了复杂的评价。尽管赫德是一位外国人,且身处于中外力量不对等的关系中,但是否应以其个人目标和行动作为评价标准,还是应从当时的中外关系角度审视其行为价值,确实是一个需要深思熟虑的问题。
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