如何在水利工程施工招标中防止投标人串标，围标

Question

如题所述

Answer 1

在资格预审阶段采取评标专家打分方式
为减少资格预审中人为因素的干扰，根据交公路发[2006]57号文件精神，资格审查由资格评审委员会负责，资格评审委员会专家从交通部评标专家库中随机抽取。今年沈阳至彰武高速公路、大窑湾疏港高速公路及沈大和大庄高速公路连接线项目路面及交通安全设施的资格预审已经采取这种方式。


资格预审阶段明确母子公司不能在同一合同段投标
为防止“围标”、“串标”现象的发生，在资格预审文件中明确规定“具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，不允许在同一合同段通过资格预审”。


在资格预审阶段随机确定投标人所投合同段
为防止围标，减少个别单位串通多家投标人在同一标段投标可能性，自2005年以来，我们对通过资格预审的投标人所投合同段采用摇号方式随机确定，纪检监察人员现场监督，邀请公证机关进行现场公证，最大限度地减少了投标单位围标的概率。


增加每个合同段通过资格预审后投标单位的家数
我们在原有通过资格预审后投标家数5-8家基础上增加为8-10家，进而到12家，最近进行招标的项目每个合同段通过资格预审后投标的家数已增到12至15家，扩大竞争范围，防止少数投标人控制报价。


在投标阶段增加信誉担保，加强对投标人串标、围标行为的约束力
每个合同段投标人要提供总额为120万元的信誉担保金，招标文件规定“投标人有串标、围标、挂靠其他单位参与投标，贿赂评标专家或业主工作人员，以及其他违反国家招投标管理有关规定的行为将没收其信誉担保金”。


严密评标办法，弥补漏洞，减少人为因素影响
在评标办法中明确：“当一家以上投标人评标价得分相等时，若评标价不相等，以评标价较低者优先；当一家以上投标人评标价得分相等且评标价也相等时，若各投标人工程量清单细目单价也相同时，视为串标，均以废标处理；若各投标人工程量清单细目单价不尽相同时，由评标委员会视投标人技术能力、施工方案等情况经评议后，投票确定其名次。”
“若一个投标人同时在两个合同段中评标价得分均排序第一，但只能中一个标。在这种情况下，评标委员会将推荐该投标人为评标价得分较高合同段的第一中标候选人，评标价得分较低合同段的原第二中标候选人自动晋升为该合同段的第一中标候选人；若排名自动晋升后的投标人又在两个合同段同时排名第一时，仍推荐该投标人为评标价得分较高合同段的第一中标候选人。”


不断完善评标办法，采用合理低价法进行评标
为了使工程造价更为合理、评标过程公开、透明，减少人为因素，从2005年沈阳至彰武高速公路项目开始评标办法采用合理低价法。实行合理低标价法后，极大降低了业主标底与中标标价的关联度，促使投标人把主要目标放在分析工程量和施工组织上，依靠施工单位的实力去投标，保护了公平竞争，更有利地降低工程造价。到目前为止，我省已经有七条高速公路项目的路基工程共计100个合同段的招标采取这种评标办法，从结果看，既有效地降低了造价，又保证了投标人的合理利润，中标价格还是比较合理的。


加大监管力度，对招标全过程进行政府监督
从资格预审阶段，政府监督机构开始介入，直至开标、评标、定标，监督招标过程是否有违法、违规操作现象，真正做到招标的全过程监督。
资格预审和招标文件均经上级主管部门审核，审查是否存在违背招标投标相关法律、法规的内容。招标实行中标结果公示制度，在政府监督的同时，进行社会监督。


建立对施工单位的业绩考核制度
对中标项目施工现场进行动态跟踪检查，建立业绩考核制度，对施工单位定期考核评分，发现有挂靠、围标、串标行为的，及时依法处理，对工程进度、质量、履约信誉差的施工单位记录在案，严重者取消其在我省投标的资格。

Answer 2

现在基本上没有什么处罚，哪个公司不围标串标，哪个水利工程不是内定的！既使出了问题，花落他家，也是挂羊头卖狗肉，给点管理费了事，潜规则内定是谁干就是谁干，暂且不说问题被查出来要费多大精力，即使违纪查出来了，也是花钱就能灭火。