1、标底是招标人的期望价格，开标前必须保密，是评标参考的；
招标控制价是招标人的最高限价，随招标文件公开发售，如果投标人的投标报价高于最高限价该投标就会被拒绝（为废标）。
2、“招标控制价”是公开的，“标底”是隐蔽的。
3、招标控制价是08清单规范中出现的一个新术语，它是工程造价在招投标阶段的表现形式之一，标底也是工程造价在招投标阶段的表现形式之一。
招标控制价准确的说是最高限价又叫拦标价，招标控制价一般是指上限，也就是投标人报价不能超过这个价格，否则就会超出招标人支付能力，如果投标人的投标报价高于招标控制价，该投标就会被拒绝（为废标）。招标控制价是依据消耗量定额编制的。
标底是招标人按预算定额编制的认为最合理的价格，标底是建设单位心理期望的价格，标底是评标的参考。根据招投标法及08清单计价规范的规定，两者可能存在于同一项目中，不过并没有强制规定必须编制标底，是否编制标底，由招标人自主决定。
区别如下
1、价位
（1）招标控制价（拦标价）是最高限价，投标价如超过则为废标
（2）标底是心理价位，接近标底的投标报价得分最高，但在报价均高于标底时，最低的投标价仍能中标
2、公开性
（1）招标控制价是公开的
（2）标底是绝对保密的
3、公开时间
（1）标底要开标前保密，在开标时宣布
（2）招标控制价应该在招标文件中公开，提高了透明度
4、编制作用
（1）标底可以用来比较分析投标报价，具有参考作用，但不能作为中标的唯一直接依据
（2）招标控制价可以有效防止抬标，超过招标控制价的投标报价即成为废标。
法律依据：
1、《中华人民共和国招标投标法》招标人可以设标底。
当招标人不设标底时，为有利于客观、合理的评审投标报价和避免哄抬标价，造成国有资产流失，招标人应编制招标控制价。
2、《招标投标法实施条例》第二十七条规定：招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。 接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
3、《中华人民共和国政府采购法》相关条款的规定。如该法第三十六条规定：“在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标??(三)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。”所有国有资金投资的工程，投标人的投标报价不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。
扩展资料：
招标(invitation to tender) 是指招标人(买方) 事先发出招标通告或招标单，品种、数量和有关的交易条件提出在规定的时间、地点，准备买进的商品名称、件，邀请投标人(卖方) 参加投标的行为。
控制价与底价
1、招标控制价是在工程发包的过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高控制限价，有的地方也称拦标价、预算控制价。
2、标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。按规定，我国国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。是招标人对工程的心理价位。
参考资料：
控制价：根据2008工程量清单计价规范，国家资金和国家资金有股的（可以理解为花纳税人的钱的项目）应该编制招标控制价。招标控制价以工程量清单计价规范为标准，根据现行市场定额编制的一个数字，为控制项目造价水平的目的。投标人的投标报价不得超过招标控制价。这个可以有效防止投标人串标，提高报价。
现在2013工程量清单计价规范已经出台，招标控制价用的越来越多，标底应用越来越少，但目前没有明文规定是否可以同时用两者，我就做过一个即有控制价，又有标底的项目。本回答被网友采纳
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