什么是统一大市场？
《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》10日对外公布。分析人士认为，以大市场构建新格局、推动中国市场由大到强转变，是当前深化改革的重头戏，值得各方高度关注。
统一大市场是构建全国新发展格局的基础支撑和内在要求。目的是，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
加快建设全国统一大市场的工作原则是：立足内需，畅通循环；立破并举，完善制度；有效市场，有为政府；系统协同，稳妥推进。
统一大市场的主要目标是：持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。
明确的重点任务就是抓好“五统一”：一是强化市场基础制度规则统一；二是推进市场设施高标准联通；三是打造统一的要素和资源市场；四是推进商品和服务市场高水平统一；五是推进市场监管公平统一。从破的角度，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。进行市场规模建设，市场结构的建设，市场功能的建设，市场机制建设，市场环境的建设，降低企业的交易成本，大力发展现代生产型服务业，促进制度创新。消化国内过剩生产能力，吸收全球的先进技术资源，整合需求来促进产品的技术创新。
10日对外公布统一大市场后，一夜之间，全国统一大市场这几个字刷屏了。有些人认为，可能就是重新用统一的中央计划来主导市场，认为可能是新计划经济的恢复，这种理解是有误的。统一大市场是由市场机制来统一协调的一体化、开放化、竞争化、有序化的这种大市场。或许因为要建设的统一大市场有中国特色，中央管制的力度要比一般市场力度大，经济发展中存在着比较明显的“行政区经济”的现象问题。但是，统一大市场具有中国特色，并不意味着它是中央统一计划经济，也不是一种新计划经济的恢复。
但是，关于统一大市场的步伐，很多网友都表示懵懵的，感觉来得太快了，是不是因为感受到了某些危机的到来，才加速统一大市场脚步的，要开始走保守路线了，接下来几年全球经济很难会变好，所谓的各种困境反转更是难上加难，可虽来得急，但是，统一大市场可以高效的整合资源，防止市场混乱，把握未来发展主动权和战略布局的先手棋，畅通经济循环，实现高水平自立自强的内在要求，走出去吸收国外的资源。
根据意见明确，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变。
所以，理解全国统一大市场，可以从高效规范、公平竞争、充分开放这三个关键词来看。
南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪指出，高效规范的全国统一大市场，全国的政策具有统一性、规则具有一致性、执行具有协同性，这种市场能够以社会福利最大化有效配置资源。公平竞争的全国统一大市场，具有非垄断性、公平交易特性和作用的竞争场所和竞争机制。充分开放的全国统一大市场，不存在各种人为的、制度化的封锁和封闭现象，不仅国内各区域之间、产业之间不存在制度性的进入和退出壁垒，而且也向外国实行对等的相互开放的政策，资源要素商品可以实现顺畅的低成本流动。
刘志彪认为，建设全国统一大市场，不是指建设任何经济事务都由中央统一决策的大市场，这样就演化为新计划经济体制了，而是要按照中央关于社会主义市场经济体制建设目标的要求，理解为以价格机制为基础统一协调和决定资源配置的大市场，这是最重要而且最基本理解。
资料图。许丛军 摄
为什么要加快建设全国统一大市场？
当今世界，最稀缺的资源是市场。我国有14亿人口，其中4亿以上中等收入人群，形成了世界独一无二的国内大市场，拥有超大规模市场优势，但是中国的大市场“大而不强”，存在一些短板。
实践中，还有一些妨碍全国统一大市场建设的问题，市场分割和地方保护比较突出，要素和资源市场建设不完善，商品和服务市场质量体系尚不健全，市场监管规则、标准和程序不统一，超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等。
国家发改委指出，加快建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑，是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求，是实现科技自立自强推进产业升级的现实需要，是参与国际竞争的重要依托，是释放市场潜力、激发发展动力、促进经济平稳运行的重要举措。
中国宏观经济研究院综合形势室主任郭丽岩表示，建设全国统一大市场，强化国内“基本盘”支撑，全面推动市场由大到强转变。全面稳固国内经济体系循环畅通，“关键一招”就是加快建设全国统一大市场，进一步培育和激发国内市场潜力，以自身最大确定性抵御外部不确定性挑战。
在郭丽岩看来，建设全国统一大市场，有利于吸引全球优质要素资源加速向我汇聚。意见布置推动国内与国际市场更好联通，促进内外市场规则标准融通，有利于以国内统一大市场为“内核”强力吸引海外中高端要素资源向内汇聚，进而改善我国生产要素质量和配置水平，塑造我国参与国际竞争合作新优势。
图为游客在海口日月广场免税店选购商品。骆云飞 摄
如何“立破并举”建设全国统一大市场？
意见坚持问题导向、立破并举，从六个方面明确了建设全国统一大市场的重点任务。
从立的角度，意见明确要抓好“五统一”。一是强化市场基础制度规则统一。二是推进市场设施高标准联通。三是打造统一的要素和资源市场。四是推进商品和服务市场高水平统一。五是推进市场监管公平统一。
其中，在打造统一的要素和资源市场方面，意见明确，健全城乡统一的土地和劳动力市场。加快发展统一的资本市场。加快培育统一的技术和数据市场。建设全国统一的能源市场。培育发展全国统一的生态环境市场。
从破的角度，明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。
意见从着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法、持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法等五方面作出明确部署，旨在打破各种制约全国统一大市场建设的显性、隐性壁垒。
反垄断下一步如何出招？
其中，对于垄断和不正当竞争问题，意见明确，破除平台企业数据垄断等问题，防止利用数据、算法、技术手段等方式排除、限制竞争。
此外，加强对平台经济、共享经济等新业态领域不正当竞争行为的规制，整治网络黑灰产业链条，治理新型网络不正当竞争行为。
国研新经济研究院创始院长、新经济智库首席研究员朱克力认为，一方面要加强对平台经济等新业态新模式的垄断和不正当竞争行为的规制；另一方面也要充分发挥平台经济在打破地区封锁和市场分割、推动全国统一大市场建设方面的积极作用。
如何破除地方保护和区域壁垒？
加快建设全国统一大市场，打破地方保护和市场分割，破除各种封闭小市场、自我小循环，至关重要。
加快建设全国统一大市场的工作原则是：立足内需，畅通循环；立破并举，完善制度；有效市场，有为政府；系统协同，稳妥推进。
统一大市场的主要目标是：持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。
明确的重点任务就是抓好“五统一”：一是强化市场基础制度规则统一；二是推进市场设施高标准联通；三是打造统一的要素和资源市场；四是推进商品和服务市场高水平统一；五是推进市场监管公平统一。从破的角度，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。进行市场规模建设，市场结构的建设，市场功能的建设，市场机制建设，市场环境的建设，降低企业的交易成本，大力发展现代生产型服务业，促进制度创新。消化国内过剩生产能力，吸收全球的先进技术资源，整合需求来促进产品的技术创新。
10日对外公布统一大市场后，一夜之间，全国统一大市场这几个字刷屏了。有些人认为，可能就是重新用统一的中央计划来主导市场，认为可能是新计划经济的恢复，这种理解是有误的。统一大市场是由市场机制来统一协调的一体化、开放化、竞争化、有序化的这种大市场。或许因为要建设的统一大市场有中国特色，中央管制的力度要比一般市场力度大，经济发展中存在着比较明显的“行政区经济”的现象问题。但是，统一大市场具有中国特色，并不意味着它是中央统一计划经济，也不是一种新计划经济的恢复。
但是，关于统一大市场的步伐，很多网友都表示懵懵的，感觉来得太快了，是不是因为感受到了某些危机的到来，才加速统一大市场脚步的，要开始走保守路线了，接下来几年全球经济很难会变好，所谓的各种困境反转更是难上加难，可虽来得急，但是，统一大市场可以高效的整合资源，防止市场混乱，把握未来发展主动权和战略布局的先手棋，畅通经济循环，实现高水平自立自强的内在要求，走出去吸收国外的资源。
二统一大市场主要干什么事？让我们的市场由大变强，关键性有8条：1.统一动产和权利担保登记，依法发展动产融资。2.强化重要金融基础设施建设与统筹监管，统一监管标准，健全准入管理。3.选择运行安全规范、风险管理能力较强的区域性股权市场，开展制度和业务创新试点，加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间的合作衔接。4.推动债券市场基础设施互联互通，实现债券市场要素自由流动。5.发展供应链金融，提供直达各流通环节经营主体的金融产品。6.加大对资本市场的监督力度，健全权责清晰、分工明确、运行顺畅的监管体系，筑牢防范系统性金融风险安全底线。7.坚持金融服务实体经济，防止脱实向虚。8.为资本设置“红绿灯”，防止资本无序扩张。
在这种市场体系下，商品和要素，在各行业、各地区间自由地、无障碍地流通或流动，市场封锁、地方保护等现象基本消除，从而实现资源在全国范围内顺畅流动和优化配置。
就目前来看，引起市场分割的因素有很多，主要包括自然和人为两个方面。前者如气候、自然资源、地理地貌特征等，后者如政 府权力 机构的行政垄 断和企业运用市场势力的垄 断等。
因此，构建国内统一大市场，主要应该规制反垄 断行为，尤其是要限制行政垄 断行为的行使。它的基本原理是：因为商品和要素可以自由流动，因此地区间通常不可能存在除必要流通成本差异之外的价格差异，反过来可以说，商品或要素在国内各行业、各地区间自由地、无障碍地流通和流动，必将降低地区间的价格差异。
当地区间价格差异越小，也就说明市场摩 擦（市场垄断、市场封锁、地方保护等现象）越小，市场的统一或一体化程度越高。