一、认清形势，充分认识人力资源综合改革的重要意义
十六届五中全会提出了进一步加快国有商业银行改革步伐的要求。随着工、中、建行陆续股改上市，我行所处的外部环境发生了深刻的变化，当前，发展正处于关键时期，改革正处于攻坚阶段。行党委在准确把握党和国家关于农村金融体制改革的总体要求、综合分析内外部形势的基础上，审时度势地提出了全新战略定位，进一步理清了“整体改制、择机上市”的总体思路。为了加快内部机制改革，为我行实行股份制改造奠定基础，行党委决定按照“整体设计、有效对接、分步实施”的原则，聘请国际著名人力资源咨询管理公司，导入先进的人力资源管理理念，运用科学的人力资源管理工具和方法，从我行实际出发，建立符合现代商业银行发展要求的人力资源管理体系，进一步夯实人力资源管理基础，健全完善人力资源激励与约束机制，提高我行核心竞争力，实现可持续发展。各级行、各部门要统一思想，转变观念，充分认识人力资源综合改革的重要意义，进一步坚定改革的决心和信心。
（一）人力资源综合改革是夯实我行人力资源管理基础、解决人力资源管理突出问题的重要举措。
近年来，我行在人力资源改革方面进行了一系列有益的尝试和探索，并取得了一定的成效，有力地促进了各项业务的发展。但也要看到，我行目前的人力资源管理还存在一些突出问题，如业务流程不够清晰，部门设置不尽合理，职能分工不够明确，存在重叠、缺失的现象；岗位设置不尽科学，存在因人设岗和人浮于事的现象；岗位职责、任职条件和岗位价值不明，不能为招聘、考核和分配提供科学依据；现行的行员等级与行政职务紧密挂钩，机关化管理色彩浓厚；没有建立内部岗位职务序列，员工晋升渠道比较单一，形成千军万马挤独木桥的现象；绩效管理体系不够完善，缺乏把企业总体目标分解到个人的科学方法；部分员工收入没有与岗位责任、业绩贡献紧密挂钩，激励方式比较单一，一些地区收入分配不科学、差距不合理，忽视了公平的原则；等等。总之，我行人力资源管理的基础还比较薄弱。这些问题严重制约了我行人力资源效率和效益的发挥，也影响了我行的有效发展。随着我行各项改革的不断深化，人力资源改革也逐渐成为内部机制改革中的焦点、难点和关键点。要解决人力资源管理中存在的突出问题，就必须从基础工作抓起，引入现代商业银行的人力资源管理理念，变革传统的人事管理，从业务流程、组织架构、岗位管理体系、绩效管理体系、薪酬管理体系等方面整体推进，全面实施人力资源综合改革，进一步夯实人力资源管理基础，建立与现代商业银行相适应的市场化的人力资源管理体系。
（二）人力资源综合改革是我行应对同业竞争、提升竞争能力的迫切需要。
今年WTO过渡期即将结束，我国金融市场将全面对外开放，国内竞争国际化的趋势更加凸显，同业竞争将更趋激烈。工、中、建行实施股份制改革并先后上市后，其经营管理机制也发生了较大转变，市场竞争能力显著增强。同业竞争的核心是人才的竞争。外资银行、股份制商业银行将凭借其先进的人力资源管理机制，尤其是外资银行在实施人才本土化的过程中，将对我们相对落后的人力资源管理体系形成巨大的挑战。如果我们不能尽快适应国际化潮流，不能建立完善的人力资源激励与约束机制，不能营造出拴心留人的良好环境，我行就有可能流失大量人才，进而严重削弱核心竞争力。实践证明感情留人、待遇留人虽然是必要的，但机制留人才是解决问题的根本之道，才是解决我行经营管理体制中深层次问题的根本举措。目前我行面临的各种问题归根结底是人的问题。人的问题事关我行改革发展，是我行核心竞争力的体现和关键所在。我行现在有5万多亿的总资产，比美联银行多一点，但我们有近48万名员工，而美联银行则不足9万人。劳动生产率存在天壤之别，根本不在一个可比的水平线上。人多不可怕，可怕的是我们劳动生产率低。劳动生产率低的很重要的原因，就是我们的业务流程、岗位设置不合理，激励约束机制不健全，部门职责不清晰，组织执行能力不强。因此，面对日趋激烈的同业竞争，我行要在竞争中争取主动、求得生存，实现可持续发展，就必须加快推进和不断深化人力资源综合改革。通过健全完善人力资源激励与约束机制，营造人才脱颖而出的良好环境，用机制吸引人才、选拔人才、激励人才，充分调动广大员工的积极性、主动性和创造性，进一步提高劳动生产率；通过不断调整优化组织架构，提升组织能力，提高战略执行力和管控能力，增强核心竞争力。
（三）人力资源综合改革是我行完善内部管理机制、实行股份制改造的一项基础性工作。
股份制改造是管理体制的一次根本性变革。中央决定对国有商业银行实行股份制改造就是为了提升核心竞争力，促进可持续发展，进而将国有商业银行建设成为现代化的股份制商业银行。体制的活力需要配套的机制才能实现，所以变体制更要转机制，在实施股份制改造过程中，要相应建立包括人力资源管理在内的一整套健全的内部运行管理机制。银监会今年颁布的《国有商业银行公司治理及相关监管指引》也明确规定“国有商业银行应根据现代金融企业人力资源管理的要求”，“积极稳妥地推进人力资源制度改革”，“建立市场化的人力资源管理体制和激励约束机制。”人力资源综合改革是国有商业银行实施股份制改造的一个关键环节。工、中、建行在股份制改造过程中，无一例外地进行了人力资源综合改革，并把人力资源综合改革作为整体改革的切入点和突破口，以此牵引和带动其它内部管理机制的改革。通过改革，初步建立健全了充分激励与有效约束相结合的市场化的人力资源管理机制，在同业竞争中形成了一定的优势。我行现有的人力资源管理机制和管理方式已很难适应市场经济和商业化经营的要求，在很大程度上制约了我行的可持续发展。我们要加快推进股改进程，建立现代金融企业制度，就必须未雨绸缪，充分借鉴其它国有商业银行的成功经验和做法，尽快启动和推进作为内部改革核心内容之一的人力资源综合改革。通过改革，逐步构建符合现代商业银行运作需要的、高效协调的组织架构，为各项业务的发展提供强有力的组织保障；通过改革，建立新型的岗位职务序列，进一步拓宽员工职业发展通道，为员工成长发展提供更广阔的空间；通过改革，建立以合同管理为基础的市场化用工机制，形成员工能进能出、通畅有序的准入退出机制；通过改革，建立全面的绩效管理体系，形成职务能上能下的激励约束机制；通过改革，将员工薪酬与岗位责任、岗位条件和岗位价值以及绩效考核结果紧密挂钩，真正实现以岗定薪、按绩取酬，建立收入能增能减的激励约束机制。总之，我们要通过改革，逐步建立适应现代商业银行经营管理需要的人力资源管理机制，并以此带动其它内部机制改革，为我行实行股份制改造奠定良好的基础。
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