法律分析：私自开垦荒地是违法的，但是不构成犯罪，除非村民毁林开垦，则要承担法律责任，法律中对非法开垦土地行为应该如何进行行政处罚并没有做出明确的规定。因为在国家的法律制度中没有私自开垦荒地罪，对于私自开垦荒地的行政处罚也缺乏明确规定，但是如果为了开垦荒地而毁坏林木的话，情况严重的就要承担法律责任。
法律依据：《中华人民共和国森林法》第七十四条 违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动，造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款；造成林地毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。违反本法规定，在幼林地砍柴、毁苗、放牧造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。向林地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等的，依照《中华人民共和国土壤污染防治法》的有关规定处罚。