【答案】：D
本题考查实词和成语的混搭。
第一空考查近义词辨析。此空后一个 “和”字，说明其与“示范作用”为并列关系。“示范作用”表示对别人有引导和指引的作用，为别人开一个先例， “指导”侧重指示、教导、指点；“引领”侧重“引导”有带头的意思。第一空是反应一种行为对另一种行为的作用，因此用“引领”更好。故排除B、C选项。
第二空考查成语辨析。前文说明政府行为对社会行为要有带头作用，要引领。着重强调“先”这一概念。“快马加鞭”仅强调“快”；而“一马当先”强调“先”，因此只有“一马当先”能对应“引领”和“示范作用”。故排除A选项。
故正确答案为D。
【出处】2014年《半月谈》第3期：《政务诚信 一马当先》
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